西藏自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施意見的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　《關(guān)于加快我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)2006年4月30日自治區(qū)人民政府第9次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年五月十七日

關(guān)于加快我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見

　　為充分發(fā)揮電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)，以加快電子商務(wù)發(fā)展為契機(jī)，促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕2號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加快我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展提出以下實(shí)施意見：
　　一、充分認(rèn)識(shí)電子商務(wù)在加快西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用
　　電子商務(wù)是依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)而開展的商務(wù)活動(dòng)。由于電子商務(wù)具有信息傳遞快、效率高、環(huán)節(jié)少、流程快、雙方溝通便捷、交易成本低廉、不受地域和時(shí)間限制等特點(diǎn)被廣泛應(yīng)用，得到快速發(fā)展，使傳統(tǒng)商務(wù)流程得到改造和優(yōu)化，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。由于我區(qū)屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，信息化水平及電子商務(wù)發(fā)展較為緩慢，存在著計(jì)算機(jī)應(yīng)用整體水平還不高，信息化建設(shè)滯后，對(duì)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)認(rèn)識(shí)不足等問題。因此，利用電子商務(wù)加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)重要任務(wù)，也是一個(gè)全新的課題。
　　電子商務(wù)的發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，也是促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。它可以促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率。加快電子商務(wù)發(fā)展是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇，有利于擴(kuò)大我區(qū)對(duì)外開放和內(nèi)地各省市對(duì)我區(qū)的援藏與合作戰(zhàn)略升級(jí)，有利于擴(kuò)大我區(qū)配置資源的范圍和能力，有利于增強(qiáng)我區(qū)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　二、加快我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的基本思路
　　按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)展電子商務(wù)既要立足區(qū)情，又要加快發(fā)展。我區(qū)加快電子商務(wù)發(fā)展的基本思路是：政府推動(dòng)，企業(yè)主導(dǎo)，重點(diǎn)推廣，講求實(shí)效。
　　政府推動(dòng)，就是要充分發(fā)揮政府職能，通過完善管理體制，優(yōu)化政策環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供高效服務(wù)，積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，推廣電子商務(wù)應(yīng)用。企業(yè)主導(dǎo)，就是要充分發(fā)揮企業(yè)在開展電子商務(wù)應(yīng)用中的主體作用，使企業(yè)成為電子商務(wù)的決策主體、投資主體、實(shí)施主體、運(yùn)營(yíng)主體，成為電子商務(wù)利益和風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者。重點(diǎn)推廣，就是要充分發(fā)揮開展電子商務(wù)較好的大企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)的示范作用，通過試點(diǎn)，不斷推廣，帶動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用相對(duì)滯后的中小企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)，促進(jìn)全區(qū)電子商務(wù)健康有序協(xié)調(diào)發(fā)展。講求實(shí)效，就是發(fā)展電子商務(wù)要從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，圍繞電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，因地制宜，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效，發(fā)揮整體合力，走出一條統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、不斷提高，投入少、見效快的發(fā)展之路。
　　三、加快電子商務(wù)發(fā)展的主要措施
　　（一）加大電子商務(wù)宣傳力度。各級(jí)政府和有關(guān)部門特別是商務(wù)部門要充分利用各種媒體，采用多種形式，加強(qiáng)電子商務(wù)的宣傳，普及電子商務(wù)知識(shí)，強(qiáng)化守法、誠信、自律觀念，增強(qiáng)企業(yè)和公眾對(duì)電子商務(wù)的應(yīng)用意識(shí)、信息安全意識(shí)。電子商務(wù)的宣傳要做到深入淺出，使全民能夠自覺地開展電子商務(wù)活動(dòng)，在全社會(huì)形成有利于電子商務(wù)發(fā)展的輿論氛圍和應(yīng)用環(huán)境。
　?。ǘ┳龊秒娮由虅?wù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)工作。為讓更多的人認(rèn)識(shí)計(jì)算機(jī)、認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)、了解電子商務(wù)，提高電子商務(wù)意識(shí)和應(yīng)用能力，各級(jí)商務(wù)部門要與黨校（行政學(xué)院）、西藏大學(xué)等院校密切配合，采取多種形式，培養(yǎng)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需要的各類專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型人才，多渠道強(qiáng)化電子商務(wù)繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)，提高各行業(yè)不同層次人員的電子商務(wù)應(yīng)用能力。各級(jí)財(cái)政要保證電子商務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
　?。ㄈ┳ズ秒娮由虅?wù)試點(diǎn)、示范工程，引導(dǎo)電子商務(wù)健康有序發(fā)展。電子商務(wù)涉及領(lǐng)域眾多，形式多樣，企業(yè)管理水平有高有低，對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)也不盡統(tǒng)一。在推廣電子商務(wù)的過程中，應(yīng)先開展試點(diǎn)工作，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。一是各級(jí)商務(wù)、國資部門要下大力氣抓好企業(yè)信息化，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)管理、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行改革和優(yōu)化，為應(yīng)用電子商務(wù)打下基礎(chǔ)；二是自治區(qū)商務(wù)廳牽頭，商自治區(qū)有關(guān)部門制定電子商務(wù)試點(diǎn)工作方案。選擇一些生產(chǎn)規(guī)模較大、管理水平較高、發(fā)展電子商務(wù)基礎(chǔ)較好的企業(yè)作為試點(diǎn)單位，開展多層次、多模式電子商務(wù)試點(diǎn)工作，取得經(jīng)驗(yàn)后在全區(qū)逐步推廣。各級(jí)政府對(duì)積極開展電子商務(wù)的試點(diǎn)單位，應(yīng)在資金、稅收、宣傳等方面給予大力支持；三是各級(jí)政府要充分利用現(xiàn)有的電子商務(wù)平臺(tái)，整合資源，杜絕重復(fù)建設(shè)及資源浪費(fèi)。
　?。ㄋ模┙M織專家學(xué)者開展電子商務(wù)的理論研究。電子商務(wù)發(fā)展迅猛，要走出一條適合我區(qū)區(qū)情的電子商務(wù)發(fā)展之路，必須加強(qiáng)電子商務(wù)發(fā)展理論研究。自治區(qū)商務(wù)廳及有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，組織專家、學(xué)者就如何發(fā)展我區(qū)電子商務(wù)，以電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展；如何應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和電子商務(wù)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等問題進(jìn)行研究，為政府決策和企業(yè)走向國內(nèi)國際市場(chǎng)，探索我區(qū)加快實(shí)施電子商務(wù)的路子。
　　（五）創(chuàng)造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。對(duì)于電子商務(wù)發(fā)展中的五大核心體系（信用體系、認(rèn)證體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、支付體系、物流體系）和五大發(fā)展環(huán)境（法規(guī)環(huán)境、政策環(huán)境、信用環(huán)境、應(yīng)用環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境）所涉及的問題，各級(jí)政府和自治區(qū)有關(guān)部門應(yīng)積極創(chuàng)造環(huán)境，協(xié)同配合，努力推進(jìn)相關(guān)體系和環(huán)境的建設(shè)，通過規(guī)劃、協(xié)調(diào)和組織，促進(jìn)其全面發(fā)展，為我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　　四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展電子商務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　電子商務(wù)是一項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，是社會(huì)信息化建設(shè)的重要組成部分。發(fā)展電子商務(wù)是黨中央、國務(wù)院為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，加速國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程，提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率作出的戰(zhàn)略決策。各級(jí)政府各部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展電子商務(wù)的重要性和緊迫性，把發(fā)展電子商務(wù)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，明確部門職責(zé)分工，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，各方協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。各級(jí)商務(wù)部門要做好電子商務(wù)的宣傳、培訓(xùn)工作，制定電子商務(wù)應(yīng)用試點(diǎn)方案，努力引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)開展電子商務(wù)活動(dòng)，并負(fù)責(zé)對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)，制定相關(guān)管理規(guī)范。人民銀行拉薩中心支行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行加強(qiáng)網(wǎng)上銀行建設(shè)，完善網(wǎng)上支付體系。通信管理、工商行政管理、公安、財(cái)政、稅務(wù)等部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，支持和依法監(jiān)督電子商務(wù)活動(dòng)，以保障我區(qū)電子商務(wù)的健康發(fā)展。