西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作有關(guān)政策措施的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　關(guān)于今年的農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組在《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見》中進(jìn)行了明確，并以自治區(qū)人民政府黨組文件（藏政黨發(fā)〔2005〕14號(hào)）上報(bào)自治區(qū)黨委，自治區(qū)黨委第16次常委會(huì)已研究同意。9月15日，自治區(qū)召開全區(qū)農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革工作電視電話會(huì)議又專門進(jìn)行了具體安排和部署。為了推動(dòng)此項(xiàng)工作的更好實(shí)施，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意現(xiàn)將自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作有關(guān)政策措施的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年十月二十八日

關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作有關(guān)政策措施的通知
西藏自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（2005年9月）

　　根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，我區(qū)農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)不斷深化，改革的力度逐步加大，有力地促進(jìn)了農(nóng)牧區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，為了更好地鞏固和發(fā)展前一階段改革成果，按照2005年全國農(nóng)村稅費(fèi)改革工作會(huì)議精神和國務(wù)院《關(guān)于2005年深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將進(jìn)一步深化我區(qū)農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作有關(guān)政策措施通知如下：
　　一、調(diào)整提高村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)
　　為切實(shí)解決基層反映強(qiáng)烈的村民小組長和村級(jí)各類技術(shù)人員（村醫(yī)、獸醫(yī)、農(nóng)技員、防雹員等直接與農(nóng)牧民生產(chǎn)生活有關(guān)系的農(nóng)牧區(qū)服務(wù)人員）待遇問題，從今年起再次提高村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，按農(nóng)區(qū)人均6元、半農(nóng)半牧區(qū)人均7元、牧區(qū)人均8元的標(biāo)準(zhǔn)增加村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)本著“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，建立激勵(lì)機(jī)制。所增加經(jīng)費(fèi)主要用于解決村民小組長誤工補(bǔ)貼和村級(jí)技術(shù)人員待遇問題，資金由自治區(qū)直接下達(dá)至縣，由縣財(cái)政直接分配到村，分配方式和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)根據(jù)其實(shí)際情況和個(gè)人貢獻(xiàn)大小自行確定。
　　二、重新確定農(nóng)牧區(qū)五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)
　　五保戶的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和上年農(nóng)牧民人均純收入水平，依據(jù)我區(qū)農(nóng)牧民恩格爾系數(shù)確定，自2005年起，五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)年人均1200元的基礎(chǔ)上再增加100元，達(dá)到年人均1300元。
　　三、新增農(nóng)牧區(qū)村級(jí)道路維護(hù)資金
　　為加強(qiáng)村級(jí)道路建設(shè)與維護(hù)，支持農(nóng)牧區(qū)的建設(shè)，自治區(qū)在已安排鄉(xiāng)級(jí)道路維護(hù)資金的基礎(chǔ)上，自2005年起安排專項(xiàng)資金用于村級(jí)道路維護(hù)。村級(jí)道路維護(hù)資金的分配方式采取鄉(xiāng)道維護(hù)資金同比分配辦法分配。補(bǔ)助資金主要用于補(bǔ)助購置維修工具、炸藥、鋼釬、鐵絲等費(fèi)用，農(nóng)牧民出工由村民委員會(huì)通過“一事一議”辦法解決。
　　各地（市）、縣（區(qū)）和各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹2005年深化農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議精神，以高度的責(zé)任心和使命感，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的足額安排到位，加強(qiáng)管理，確保農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的有效使用。針對各地（市）存在的縣鄉(xiāng)滯留、截留、挪用轉(zhuǎn)移支付資金或降低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等問題，對農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)行專戶管理，加強(qiáng)監(jiān)督。滯留、截留、挪用農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的，要追究當(dāng)事人責(zé)任，相應(yīng)扣減該地區(qū)下一年度農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。
　　各地（市）、各相關(guān)部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，本著對農(nóng)牧民負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照中央構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，切實(shí)抓好今年農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革確定的各項(xiàng)任務(wù)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)農(nóng)牧區(qū)改革發(fā)展的新局面。