西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于開展清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)定工作的通知

各行署、拉薩市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　為了貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，根據(jù)《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕3號，以下簡稱《若干意見》，見附件2）和《國務院法制辦公室國家發(fā)展和改革委員會關于開展清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)定工作的通知》（國法〔2006〕12號）的要求，現(xiàn)就清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)定的有關問題通知如下：
　　一、清理范圍及重點
　　（一）自治區(qū)人民政府發(fā)布的規(guī)章、規(guī)范性文件；（二）自治區(qū)各委、辦、廳、局制定的規(guī)范性文件；（三）各地區(qū)行署、拉薩市人民政府制定的規(guī)章、規(guī)范性文件以及各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定的規(guī)范性文件。
　　清理的重點是：現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件以及其他文件在市場準入、財稅金融支持、社會服務、權益保護和政府監(jiān)管等方面與《若干意見》不一致的規(guī)定。
　　二、清理原則
　?。ㄒ唬┘{入此次清理范圍的規(guī)章、規(guī)范性文件以及其他文件按以下原則處理：主要內(nèi)容與《若干意見》不一致的，應當明令廢止；個別條款與《若干意見》不一致的，應當予以修改。
　?。ǘ┳灾螀^(qū)人民政府發(fā)布的規(guī)章、規(guī)范性文件需修訂或廢止的，由自治區(qū)相關部門提出修訂或廢止意見，送自治區(qū)政府法制辦匯總后報請自治區(qū)人民政府審定。自治區(qū)各委、辦、廳、局制定的規(guī)范性文件以及其他文件和拉薩市人民政府制定的規(guī)章的修改或者廢止，由制定機關按照法定權限和程序作出決定，并將清理文件數(shù)量，修訂、廢止文件詳細情況報自治區(qū)政府法制辦、發(fā)展改革委備案。
　　（三）在清理工作中發(fā)現(xiàn)有關規(guī)定存在限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展情形，但不在處理權限范圍內(nèi)的，按照規(guī)定程序報送有關機關處理。
　　三、清理工作的組織實施
　　各地（市）、縣（市、區(qū)）、自治區(qū)各有關部門應當負責統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導本地區(qū)、本部門的清理工作。各地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府及其所屬部門、自治區(qū)各有關部門應當確定清理工作責任人。自治區(qū)各有關部門應當督促檢查下級部門的清理工作；各地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府應當督促檢查所屬部門和下級人民政府的清理工作。自治區(qū)政府法制辦、自治區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)各地（市）、自治區(qū)各部門清理工作的進展情況，適時成立聯(lián)合督查組，對清理工作進行督促和檢查。
　　自治區(qū)政府法制辦、自治區(qū)發(fā)展改革委要加大對清理工作的宣傳力度，及時通報清理進展情況，要發(fā)揮公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的重要作用。自治區(qū)政府法制辦、自治區(qū)發(fā)展改革委以及各地（市）應當設立聯(lián)系電話，向社會公布，接受公民、法人和其他組織提出具體意見和建議。
　　四、清理工作要求
　　清理工作是貫徹《若干意見》的一項重要舉措。做好清理工作，對于行政機關依法行政，維護社會主義法制的統(tǒng)一性和嚴肅性具有重要意義。各地（市）、自治區(qū)各有關部門要從大局出發(fā)，充分認識清理工作的重要性，加強領導，認真部署，精心組織，確保清理工作順利進行。
　　各地（市）、自治區(qū)各有關部門要按照本通知要求，于2006年9月底前完成清理工作。各地區(qū)行署、拉薩市人民政府、自治區(qū)各有關部門要匯總本地區(qū)、本部門的清理結果，于2006年10月底前將清理工作總結、清理情況表（見附件1）送自治區(qū)政府法制辦、自治區(qū)發(fā)展改革委。清理工作完成后，自治區(qū)政府各部門、拉薩市人民政府、各地區(qū)行署要向社會公布清理結果。
　　自治區(qū)政府法制辦公室聯(lián)系人：李禾、姚桂俠
　　聯(lián)系電話：6334823
　　自治區(qū)發(fā)展改革委聯(lián)系人：何建清
　　聯(lián)系電話：6335700