西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)民政廳關(guān)于認真貫徹執(zhí)行西藏自治區(qū)實施中華人民共和國老年人權(quán)益保障法辦法的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)民政廳《關(guān)于認真貫徹執(zhí)行西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法的通知》，已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○○五年十二月二十二日

關(guān)于認真貫徹執(zhí)行西藏自治區(qū)實施中華人民共和國老年人權(quán)益保障法辦法
自治區(qū)民政廳

　　《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》（以下簡稱辦法）已經(jīng)自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過，自2006年1月1日開始實施。為了認真學習貫徹執(zhí)行好《辦法》，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
　　一、提高思想認識，增強貫徹實施《辦法》的自覺性和主動性
　　目前，我區(qū)60歲以上的老年人已超過20萬人，65歲以上老年人近13萬人，分別占全區(qū)總?cè)丝诘?%和5%左右。按照國際通行標準，我區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)即將進入老齡化階段。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷改善，我區(qū)人口平均壽命預(yù)期大幅度提高，人口平均壽命延長，老年人口顯著增加，這充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，是社會文明進步的重要標志。人口老齡化趨勢也將給我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來一系列影響，同時也帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。做好老齡工作，切實保障老年人的合法權(quán)益，讓老年人共享經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的成果，是時代賦予我們的責任，是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的必然要求。因此，各地（市）、各部門要進一步提高對做好老齡工作重要性的認識，要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，把貫徹執(zhí)行《辦法》作為維護我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要工作來抓。各地（市）、各部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，認真做好《辦法》的宣傳和貫徹實施工作，加大普法力度，確保老年維權(quán)工作落到實處，增強貫徹執(zhí)行《辦法》的自覺性。要正確處理和解決人口老齡化過程中出現(xiàn)的各種新矛盾和新問題，重視和加強老齡工作，有計劃、有步驟地推動老齡事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，形成敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會風尚，使老齡工作在實現(xiàn)我區(qū)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會進程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
　　二、齊抓共管，措施有力，確保《辦法》的各項規(guī)定落到實處
　　各地（市）、各部門要把老齡事業(yè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和老年人口規(guī)模，按人均每年不低于5元的標準安排老齡事業(yè)經(jīng)費，并將其納入財政預(yù)算予以保障。要加強老年服務(wù)設(shè)施、福利設(shè)施和活動場所的建設(shè)和管理，特別是已建立了老年活動場所的地（市）、縣要把老年活動場所的管理納入“公益服務(wù)為主，市場運行為輔”的機制，充分發(fā)揮好項目效益。自治區(qū)財政部門要按照《辦法》的要求，在國家發(fā)行的福利彩票公益金中，每年安排15%的資金用于老齡事業(yè)。各級民政、勞動、衛(wèi)生、文化、體育、旅游、交通、建設(shè)等部門要依照《辦法》履行各自職責，切實抓好涉及本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的貫徹落實工作。要嚴格執(zhí)行《辦法》中規(guī)定的老年人在醫(yī)療衛(wèi)生、旅游景點、城市交通、體育活動場所和城市衛(wèi)生設(shè)施等方面各項優(yōu)惠待遇；對80歲以上的老年人的健康補貼，由縣級人民政府組織發(fā)放，所需資金納入自治區(qū)各級財政年度預(yù)算。各級司法機關(guān)要將《辦法》納入普法計劃，建立老年人法律、法規(guī)咨詢中心，完善老年人法律援助制度，嚴厲打擊嚴重侵犯老年人合法權(quán)益的行為；各級工會、共青團、婦聯(lián)組織要在廣大職工、青少年和婦女當中開展道德與法制教育，增強他們的尊老敬老意識；各級老齡工作部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的作用，積極協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)涉老部門以及街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，為老年人辦實事、辦好事，推動《辦法》的深入實施，切實把維護老年人合法權(quán)益的工作落到實處。
　　三、廣泛深入宣傳《辦法》，積極營造敬老愛老和助老的良好社會氛圍
　　《辦法》的頒布實施，是保障老年人合法權(quán)益的一項重要舉措，它對老齡工作機構(gòu)及其職責、老年人的贍養(yǎng)和扶養(yǎng)、保障措施、服務(wù)設(shè)施、優(yōu)惠待遇、法律責任等方面都做出了明確規(guī)定，既體現(xiàn)了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的基本原則，又突出了我區(qū)的特色和實際，具有較強的適應(yīng)性及可操作性。各地（市）、各部門要認真學習《辦法》，采取多種形式，廣泛深入地開展《辦法》宣傳教育活動，使社會各界和廣大群眾充分了解對老年人享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，增強依法維護老年人合法權(quán)益和自覺為老年人服務(wù)的意識。同時要加強對老年人的法律宣傳教育，提高他們維護自身合法權(quán)益的意識和能力。各級宣傳、司法部門要將《辦法》的宣傳列入重要議事日程，把法制教育與精神文明建設(shè)結(jié)合起來，通過報紙、廣播、電視等媒體向社會廣泛進行宣傳，努力在全社會形成敬老、尊老、養(yǎng)老、助老的良好社會氛圍。各級老齡委成員單位、各涉老部門及有關(guān)服務(wù)機構(gòu)要組織人員認真學習《辦法》，熟悉基本內(nèi)容，掌握精神實質(zhì)，不斷增強依法辦事的能力和自覺性。要在認真學習的基礎(chǔ)上，廣泛深入地開展宣傳活動，為貫徹實施《辦法》營造良好的社會環(huán)境。
　　四、深入調(diào)研，及時解決在《辦法》執(zhí)行中出現(xiàn)的問題
　　加強調(diào)研，做好督促檢查，是保證《辦法》得以落實的關(guān)鍵。各地（市）要對《辦法》的貫徹執(zhí)行情況進行調(diào)查研究，通過召開座談會，走訪老年人等多種形式，及時了解和掌握《辦法》的執(zhí)行情況，研究制定可行的實施意見。各級老齡部門要督促有關(guān)部門認真做好《辦法》的貫徹落實工作，及時向當?shù)卣畢R報工作情況，向有關(guān)部門通報工作中出現(xiàn)的問題，并提出意見和建議。同時，要做好老年人的來信來訪工作，及時化解糾紛和矛盾。各級老齡成員單位要對本單位、本系統(tǒng)的貫徹落實情況進行督促檢查，及時解決《辦法》執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。自治區(qū)老齡委成員單位和自治區(qū)有關(guān)主管部門，要依據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，研究制定相應(yīng)的貫徹落實意見，周密部署，抓好落實。
　　五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保貫徹實施工作順利進行
　　老齡工作是政府工作的重要組成部分，是衡量兩個精神文明建設(shè)和小康建設(shè)水平的一項重要內(nèi)容。各地（市）要進一步統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，把老齡工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要結(jié)合當?shù)貙嶋H，抓緊制定老齡工作方案和老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各縣要盡快建立健全工作機構(gòu)，配齊得力工作人員，明確相應(yīng)職責，解決好辦公場所和經(jīng)費等問題，為他們履行職責創(chuàng)造良好的條件。各級涉老部門要按照《中共西藏自治區(qū)委員會、自治區(qū)人民政府關(guān)于加強老齡工作的意見》（藏黨發(fā)〔2004〕12號）文件和《辦法》的要求，各司其職，各負其責，積極主動地開展工作，形成政府領(lǐng)導(dǎo)，老齡委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門齊抓共管，全社會共同參與的老齡工作機制，切實維護老年人的合法權(quán)益，保證廣大老年人安度晚年，促進西藏經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。