西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)發(fā)展改革委 財政廳關(guān)于加快解決我區(qū)縣鄉(xiāng)行政事業(yè)單位干部職工周轉(zhuǎn)住房問題意見的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳《關(guān)于加快解決我區(qū)縣鄉(xiāng)行政事業(yè)單位干部職工周轉(zhuǎn)住房問題的意見》已經(jīng)2006年6月29日自治區(qū)人民政府第15次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年八月十六日

關(guān)于加快解決我區(qū)縣鄉(xiāng)行政事業(yè)單位干部職工周轉(zhuǎn)住房問題的意見
自治區(qū)發(fā)展改革委 自治區(qū)財政廳

　　自治區(qū)黨委、政府歷來十分重視干部職工的周轉(zhuǎn)房建設(shè)。近年來，通過縣鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)、項目建設(shè)、自籌資金和援藏資金等多種渠道，基本解決了干部職工住房的供求平衡問題。但由于新分配大中專學(xué)生等人員的不斷增加和上世紀八十年代前所建周轉(zhuǎn)住房標準低、功能不全、房屋老化等原因，周轉(zhuǎn)住房需求仍有一定缺口，縣及縣以下基層單位周轉(zhuǎn)住房問題更為突出。為認真落實中發(fā)〔2005〕12號文件精神，解決好我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位干部職工特別是邊境地區(qū)和條件艱苦的基層干部職工周轉(zhuǎn)住房問題，以充分體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府對干部職工的關(guān)心、關(guān)懷。經(jīng)認真研究，提出如下意見：
　　一、全區(qū)行政部門周轉(zhuǎn)住房基本情況
　　我區(qū)現(xiàn)有機關(guān)事業(yè)單位在職干部職工109，277人，其中：自治區(qū)級51，232人，地（市）級19，998人，縣鄉(xiāng)級38，047人。自治區(qū)級周轉(zhuǎn)住房問題通過今明兩年自治區(qū)地方預(yù)算內(nèi)投資的安排將基本得到解決，地（市）級周轉(zhuǎn)房建設(shè)動態(tài)中尚有缺口，縣鄉(xiāng)級周轉(zhuǎn)住房缺口較大，在40.47萬平方米左右。
　　二、周轉(zhuǎn)住房建設(shè)的總體思路
　　解決我區(qū)縣鄉(xiāng)干部職工周轉(zhuǎn)住房問題的總體思路是：整合財力、統(tǒng)籌安排、突出重點、政府統(tǒng)（代）建。
　?。ㄒ唬┱献灾螀^(qū)基本建設(shè)地方預(yù)算內(nèi)投資和國家投資，調(diào)整自治區(qū)財政支出預(yù)算，集中資金進行縣及縣以下基層機關(guān)周轉(zhuǎn)住房建設(shè)。
　?。ǘ┙y(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，由政府統(tǒng)（代）建。
　?。ㄈ┫雀吆吘晨h鄉(xiāng)，后腹心縣鄉(xiāng)，分年度、分區(qū)域安排建設(shè)。
　　通過這次建設(shè)，縣、鄉(xiāng)周轉(zhuǎn)住房供需將達到基本平衡。今后國家安排建設(shè)資金時，再按照填平補齊的原則進行建設(shè)。
　　自治區(qū)級和地（市）級周轉(zhuǎn)住房建設(shè)通過原有資金渠道正常進行安排，并逐步達到動態(tài)平衡。
　　三、需求測算
　?。ㄒ唬┟娣e測算
　　近幾年，縣鄉(xiāng)機關(guān)、事業(yè)單位新增人員約7，400人，其中部分干部職工已解決了住房，無房的有6，745人?？紤]雙職工戶和部分干部職工在父母家居住不需安排住房等因素，按縣級80%、鄉(xiāng)級100%比例安排住房計算，需建設(shè)6，079套周轉(zhuǎn)住房。按每套60～75平方米考慮，縣鄉(xiāng)機關(guān)、事業(yè)單位周轉(zhuǎn)住房建設(shè)總建筑面積約為40.47萬平方米。
　　（二）投資測算
　　我區(qū)房建工程造價因材料運距、人工費用的不同有高有低。每平方米造價拉薩、山南、林芝等地（市）一般在950元，日喀則、那曲1，100元，昌都、阿里1，200元，加上附屬設(shè)施費用，全區(qū)房建工程每平方米平均造價在1，200元左右。按此計算，縣鄉(xiāng)級建房40.47萬平方米需投資48，564萬元。
　　四、實施時間
　　縣鄉(xiāng)周轉(zhuǎn)住房建設(shè)在2006～2007年安排，其中：2006年安排阿里、那曲地區(qū)全部縣鄉(xiāng)和日喀則、山南、林芝三地（市）邊境縣鄉(xiāng)的周轉(zhuǎn)住房建設(shè)，2007年安排其余地（市）的縣鄉(xiāng)周轉(zhuǎn)住房建設(shè)。
　　五、資金籌措
　　自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中原每年用于縣房建設(shè)3，500萬元，2007～2011年五年可安排17，500萬元，自治區(qū)財政調(diào)整支出預(yù)算31，064萬元，共安排48，564萬元用于縣鄉(xiāng)周轉(zhuǎn)住房建設(shè)。由于2006年縣房建設(shè)3，500萬元已經(jīng)安排下達，2006年的建設(shè)資金全部由財政安排；2007年的建設(shè)資金除縣房建設(shè)3，500萬元外，亦由財政安排。2008～2011年每年預(yù)算內(nèi)基建投資中縣房建設(shè)3，500萬元用于歸還財政墊支資金，其余部分待向國家申請的地（市）、縣、鄉(xiāng)周轉(zhuǎn)住房建設(shè)資金到位后扣回。
　　六、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、建設(shè)投資
　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)規(guī)模、建設(shè)方案
　　縣鄉(xiāng)周轉(zhuǎn)住房建設(shè)規(guī)模，縣級按每縣平均36套、每套75平方米安排，建筑面積2，700平方米；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）平均5套、每套60平方米安排，建筑面積300平方米。各地（市）可在不超過自治區(qū)安排給地（市）的總規(guī)模內(nèi)，根據(jù)實際情況對各縣、鄉(xiāng)的建設(shè)規(guī)模進行調(diào)整，并制定建設(shè)方案報自治區(qū)審定。
　　（二）建設(shè)投資
　　自治區(qū)根據(jù)審定的建設(shè)方案，計算出各地（市）縣、鄉(xiāng)周轉(zhuǎn)住房建設(shè)所需投資并下達給地（市）。
　　七、建設(shè)管理
　　縣鄉(xiāng)周轉(zhuǎn)住房由政府進行統(tǒng)建，條件成熟的，可實行政府代建。地（市）行署（人民政府）專員、市長為縣鄉(xiāng)周轉(zhuǎn)住房建設(shè)的第一責任人，工程設(shè)計及概算審查、招投標、投資控制、質(zhì)量管理及工期等均由地（市）負責。自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳等部門負責對縣鄉(xiāng)周轉(zhuǎn)住房建設(shè)工程質(zhì)量、進度和資金使用情況進行監(jiān)督檢查。為確保把好事辦好，各縣、鄉(xiāng)也要指定專人負責此項工作。
　　八、相關(guān)要求
　?。ㄒ唬└骺h鄉(xiāng)的周轉(zhuǎn)住房建設(shè)要在現(xiàn)機關(guān)大院的基礎(chǔ)上進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配和集中管理，原則上不新征建設(shè)用地。
　　（二）基層教育、衛(wèi)生系統(tǒng)周轉(zhuǎn)住房建設(shè)通過原專項資金渠道解決。
　?。ㄈ┳灾螀^(qū)確定的建設(shè)規(guī)模和單位面積、造價是分配測算依據(jù)，地（市）在具體工作中可結(jié)合實際，本著宜修則修、宜改則改、宜建則建的原則，采取維修、改造、新建等方式制定切實可行的建設(shè)方案。
　　（四）基礎(chǔ)設(shè)施配套由地（市）、縣、鄉(xiāng)自行解決。