西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)衛(wèi)生廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防治工作意見(jiàn)的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)衛(wèi)生廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、科技廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防治工作的意見(jiàn)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年四月六日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防治工作的意見(jiàn)
自治區(qū)衛(wèi)生廳  自治區(qū)發(fā)展改革委  自治區(qū)財(cái)政廳  自治區(qū)科技廳
（2004年3月8日）

　　艾滋病是一種目前無(wú)法有效治愈、病死率極高的傳染病，它的廣泛流行已嚴(yán)重危及到社會(huì)的公共衛(wèi)生安全。我區(qū)自1994年發(fā)現(xiàn)首例艾滋病病毒（HIV）感染者以來(lái)，艾滋病感染者逐年增多，防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)艾滋病防治工作，切實(shí)貫徹《中國(guó)預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃（1998～2010年）》和《衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防和控制艾滋病工作的意見(jiàn)》，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：
　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好防治工作
　　艾滋病防治工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命安全和身體健康，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，控制艾滋病，確保人民群眾的生命安全和身體健康，增強(qiáng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力，是全區(qū)各族人民的迫切需要，是各級(jí)政府、相關(guān)部門肩負(fù)的重要職責(zé)。
　　當(dāng)前，雖然我區(qū)艾滋病病毒感染率還比較低，但如果不加大工作力度，狠抓防治工作，勢(shì)必會(huì)喪失有利的時(shí)機(jī)。造成艾滋病蔓延失控的被動(dòng)局面。一些艾滋病高發(fā)國(guó)家和地區(qū)的例證表明，在感染率較低時(shí)，如不及時(shí)采取有效措施，感染者則可能呈幾何級(jí)數(shù)增加，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的健康造成巨大損失。各級(jí)政府和相關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)艾滋病的危害性，以對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及早采取切實(shí)有效的措施，加大預(yù)防和控制艾滋病傳播的力度。
　　各級(jí)政府和相關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將預(yù)防和控制艾滋病工作列入重要議事日程，定期召開(kāi)會(huì)議，分析本地的艾滋病疫情，督促檢查各有關(guān)部門的工作，及時(shí)研究解決防治工作中存在的困難和問(wèn)題，把艾滋病的預(yù)防控制工作抓緊抓實(shí)。
　　二、密切配合，建立有效的艾滋病防控體系
　　預(yù)防和控制艾滋病的傳播，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成由衛(wèi)生、公安、司法、民政、旅游、商務(wù)、勞動(dòng)、人事、宣傳、教育、科技、計(jì)劃生育及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門共同參與，密切配合，齊抓共管，綜合治理的艾滋病防控體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制艾滋病傳播的目的。
　　加強(qiáng)對(duì)高危人群的干預(yù)措施，減少艾滋病危險(xiǎn)行為。依法打擊賣淫嫖娼、吸毒販毒等違法犯罪活動(dòng)。大力開(kāi)展禁毒宣傳教育和禁吸戒毒工作，積極宣傳和倡導(dǎo)健康的生活方式和行為，降低艾滋病危險(xiǎn)行為。各級(jí)疾病控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)高危人群的HIV監(jiān)測(cè)和行為干預(yù)工作，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、美容美發(fā)、桑拿、按摩等服務(wù)場(chǎng)所的服務(wù)人員開(kāi)展健康體檢時(shí)增加HIV抗體檢測(cè)項(xiàng)目。各級(jí)計(jì)劃生育部門利用計(jì)劃生育服務(wù)與工作網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，大力推廣艾滋病預(yù)防知識(shí)。
　　保證血液及其制品安全，阻斷艾滋病病毒經(jīng)采供血途徑傳播蔓延。衛(wèi)生行政部門要依法加強(qiáng)各地采供血機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全采供血機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)用艾滋病病毒快速診斷劑進(jìn)行血液篩查，對(duì)所有臨床用血進(jìn)行艾滋病病毒抗體檢測(cè)；在全區(qū)實(shí)行血站技術(shù)人員和相關(guān)檢測(cè)人員的全員考核，并實(shí)行采供血人員執(zhí)業(yè)資格制度。自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局要加強(qiáng)對(duì)原料血漿收購(gòu)和血液制品生產(chǎn)的監(jiān)管，建立血液制品生產(chǎn)年度審核報(bào)告制度。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)做到用血安全、節(jié)約、合理、科學(xué)。衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理部門要進(jìn)一步完善管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)血液及其制品、診斷試劑和防治艾滋病藥品的質(zhì)量控制，提高檢測(cè)能力和檢測(cè)水平，保障用血安全。要與公安機(jī)關(guān)密切合作，嚴(yán)厲打擊非法采集、收購(gòu)和銷售手工采集原料血漿的行為，每年組織對(duì)采血漿站和血液制品生產(chǎn)行業(yè)的檢查。
　　通過(guò)全社會(huì)的共同參與和各相關(guān)部門緊密配合，力爭(zhēng)到2006年，在全區(qū)城鄉(xiāng)普及預(yù)防艾滋病知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾對(duì)抵御艾滋病傳播的自我防護(hù)能力，把我區(qū)艾滋病病毒感染人數(shù)控制在較低水平。
　　三、加強(qiáng)健康教育，普及艾滋病防治知識(shí)
　　宣傳部門和大眾傳播媒體要廣泛開(kāi)展健康教育，普及艾滋病防治知識(shí)。電視臺(tái)、廣播電臺(tái)定期或不定期的播放由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門提供的艾滋病防治知識(shí)公益廣告或有關(guān)節(jié)目。
　　教育部門要特別注重在青少年中開(kāi)展青春期性健康知識(shí)、艾滋病知識(shí)的普及教育。組織人員編輯教育讀本，根據(jù)不同年級(jí)制訂課時(shí)計(jì)劃，開(kāi)設(shè)教育課程，進(jìn)行專題講座。
　　計(jì)劃生育部門要組織基層衛(wèi)生人員普遍開(kāi)展預(yù)防艾滋病、促進(jìn)生殖健康的教育。
　　民航、鐵路、交通部門及各級(jí)各類衛(wèi)生醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要開(kāi)辟宣傳櫥窗、發(fā)放宣傳材料，有條件的要播放音、影像資料，開(kāi)展艾滋病防治知識(shí)宣傳。
　　出入境檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)勞務(wù)輸出、旅游、商貿(mào)、留學(xué)等出入境人員，要進(jìn)行預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳教育；開(kāi)展艾滋病檢測(cè)和咨詢服務(wù)，有關(guān)單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定重點(diǎn)組織回國(guó)的勞務(wù)人員和其他入境的高危人群進(jìn)行艾滋病等傳染病檢測(cè)。
　　公安、司法部門要積極開(kāi)展對(duì)在押賣淫嫖娼、吸毒販毒人員的艾滋病防治知識(shí)的宣傳教育。
　　各有關(guān)部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)職工和有關(guān)人群的艾滋病防治知識(shí)教育。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將預(yù)防艾滋病健康教育納入創(chuàng)建文明社區(qū)的內(nèi)容。
　　各歌舞廳、美容美發(fā)廳、浴室、賓館、旅店及其它營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)、服務(wù)場(chǎng)所的主管部門，要監(jiān)督上述場(chǎng)所單位張貼、放置宣傳艾滋病防治知識(shí)的材料。
　　衛(wèi)生部門要依據(jù)《艾滋病宣傳教育提綱》，《艾滋病宣傳教育知識(shí)要點(diǎn)》做好宣傳材料（品）或原始資料的提供工作。
　　積極開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血的宣傳教育工作，對(duì)有償供血者進(jìn)行定期的血液知識(shí)和健康教育，并按規(guī)定進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)；對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)行合理、安全用血的宣傳。
　　四、堅(jiān)持國(guó)家投入為主、分級(jí)負(fù)擔(dān)、多方籌資的原則，落實(shí)防治經(jīng)費(fèi)
　　各級(jí)財(cái)政要保證艾滋病防治工作經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際情況增加經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取國(guó)際捐款和社會(huì)贊助，拓寬投資渠道。
　　各有關(guān)部門對(duì)已納入工作職責(zé)內(nèi)的預(yù)防與控制艾滋病工作的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，要積極主動(dòng)予以合理安排。各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度的規(guī)定，規(guī)范艾滋病專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，強(qiáng)化監(jiān)督，提高資金使用效益。
　　五、采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)
　　充分發(fā)揮現(xiàn)有疾病預(yù)防控制、血站、衛(wèi)生檢疫、性病防治和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的作用，在各級(jí)疾病控制機(jī)構(gòu)內(nèi)部強(qiáng)化艾滋病防治的專業(yè)功能，加強(qiáng)技術(shù)力量、設(shè)施裝備，改善工作條件，使之能夠承擔(dān)起艾滋病監(jiān)測(cè)、宣傳教育、技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的工作任務(wù)。
　　加快自治區(qū)和地（市）兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)中的艾滋病毒檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心增設(shè)性病與艾滋病防治所，承擔(dān)全區(qū)艾滋病疫情的流行病學(xué)調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)，實(shí)驗(yàn)室技術(shù)工作的質(zhì)量評(píng)價(jià)、監(jiān)督和控制，組織開(kāi)展與艾滋病有關(guān)的社會(huì)行為學(xué)和宣傳教育咨詢服務(wù)等有效干預(yù)措施的研究和推廣，對(duì)現(xiàn)行有關(guān)預(yù)防控制艾滋病的政策、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行咨詢，負(fù)責(zé)組織對(duì)全區(qū)從事艾滋病防治的醫(yī)護(hù)人員及采供血機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行基本專業(yè)知識(shí)的短期培訓(xùn)。各地（市）要積極制定鼓勵(lì)專業(yè)人員獻(xiàn)身艾滋病、性病防治事業(yè)的政策。
　　六、建立和完善艾滋病防治的法律、法規(guī)，實(shí)行依法管理
　　制定和完善預(yù)防與控制艾滋病的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，進(jìn)一步明確政府各部門、社會(huì)各方面在艾滋病控制中的責(zé)任以及艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的權(quán)利和義務(wù)，依法規(guī)范性病醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，依法加強(qiáng)艾滋病防治工作，為確保社會(huì)局勢(shì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，確保人民群眾的生命安全和身體健康做出不懈努力。