西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局 農(nóng)牧廳關(guān)于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)牧廳編制的《西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年十月八日

西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃
自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局  自治區(qū)農(nóng)牧廳

　　當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在新的發(fā)展時(shí)期，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供求實(shí)現(xiàn)了豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的迅猛發(fā)展和新技術(shù)的廣泛推廣應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生很大變化。與此同時(shí)，化學(xué)投入品的大量使用，使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題日趨嚴(yán)重，特別是我國加入WTO后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)，對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了更高的要求。為適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的需要，現(xiàn)編制《西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和服務(wù)“三農(nóng)”為目的，緊緊圍繞服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步這一中心任務(wù)，以市場為導(dǎo)向，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力為重點(diǎn)，建立健全統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效，農(nóng)牧民增收和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
　　二、主要目標(biāo)
　　建立和完善適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展需要的科學(xué)先進(jìn)的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立政府推動、企業(yè)帶動、社會力量參與的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織體系，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)工作，完善以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施、農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用技術(shù)措施等在內(nèi)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭“十一五”末無公害蔬菜面積有較大增加，新發(fā)展建立的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地和名、優(yōu)、特經(jīng)濟(jì)林基地能嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率有較大幅度的提高。
　?。ㄒ唬┲?（修）訂各類農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到36項(xiàng)（附件1）。
　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)達(dá)到16個（附件2）。
　?。ㄈ┘哟筠r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度，普及和宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)普及率達(dá)到35%。
　　（四）逐步推廣安全優(yōu)質(zhì)、無公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市設(shè)立專柜，以滿足消費(fèi)者的要求。
　?。ㄎ澹┩七M(jìn)農(nóng)產(chǎn)品無公害商標(biāo)注冊及認(rèn)定工作，建立農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測體系。加大對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全過程監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
　　三、主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目
　?。ㄒ唬┙⒔∪r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化地方法規(guī)、規(guī)章，制訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測體系建設(shè)。力爭用三到五年的時(shí)間建立統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加大農(nóng)產(chǎn)品安全及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，積極推進(jìn)特色產(chǎn)品率先采用國際標(biāo)準(zhǔn)，為增加我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力服務(wù)。
　?。ǘ┘涌燹r(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的合理使用準(zhǔn)則，農(nóng)產(chǎn)品包裝要求、標(biāo)識等標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的推廣應(yīng)用，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督。各農(nóng)業(yè)主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化管理部門要采取有效措施，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施，確保消費(fèi)者健康和安全，建立產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，抓好產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)范的實(shí)施；嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)；嚴(yán)格加工全過程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施監(jiān)控；健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要充分履行職能，主動承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的責(zé)任，通過培訓(xùn)和示范指導(dǎo)農(nóng)牧民科學(xué)施肥、合理用藥，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和管理，提高生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)技術(shù)水平。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工作。廣泛開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，積極推廣“選好一個項(xiàng)目，建立一個體系（標(biāo)準(zhǔn)體系），形成一個龍頭，創(chuàng)立一個品牌，帶動一個產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的做法和經(jīng)驗(yàn)。自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局要在做好示范區(qū)驗(yàn)收工作的基礎(chǔ)上，逐步開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目評價(jià)，提高品牌意識，探索培育“標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品”的途徑。要推廣以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的“公司+農(nóng)戶+基地”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的帶頭作用和輻射效應(yīng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要把實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化列入技術(shù)推廣工作計(jì)劃，發(fā)動基層技術(shù)人員積極參與標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施工作，拓寬示范領(lǐng)域，建立形式多樣，富有實(shí)效的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣體系，并通過示范，積累經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。
　?。ㄎ澹┮赞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系為重點(diǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入技術(shù)措施，加快優(yōu)質(zhì)、高效易于形成產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。
　　——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。完善重要農(nóng)林產(chǎn)品種子要求、專用型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量要求 （如：禽畜肉、蔬菜等）；
　　——農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工良好技術(shù)規(guī)范要求。完善農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、加工設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)、加工企業(yè)良好技術(shù)規(guī)范要求；
　　——重點(diǎn)加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) （地域標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)作物）優(yōu)良品種的種苗標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品等級、質(zhì)量安全要求等系列配套標(biāo)準(zhǔn)的制定；
　　——圍繞農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門重點(diǎn)推廣的優(yōu)質(zhì)高效、增產(chǎn)節(jié)能技術(shù)，制定與之相配套的地方標(biāo)準(zhǔn)。
　　四、主要措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)工作。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂和推廣應(yīng)用工作及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)涉及到農(nóng)、林、牧、漁等方面，要建立以自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一管理、部門分工負(fù)責(zé)的機(jī)制。建立由質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧、林業(yè)、財(cái)政、發(fā)改、科技、商務(wù)、農(nóng)行等相關(guān)職能部門組成自治區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會議制度，定期不定期的互通信息、研究部署重大問題。自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局要按照國家標(biāo)準(zhǔn)“統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一批準(zhǔn)和發(fā)布”的要求，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）定和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主力軍作用，加大工作力度。各有關(guān)部門要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，通力協(xié)作，各司其職，充分利用社會資源，提高標(biāo)準(zhǔn)制 （修）訂的速度和水平，共同推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
　　各地（市）和相關(guān)部門要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作擺到重要議事日程，做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、經(jīng)費(fèi)到位，加大對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的投入。要圍繞 “菜籃子”、“米袋子”、重點(diǎn)出口產(chǎn)品等群眾關(guān)心、社會影響大的問題，狠抓質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，引導(dǎo)監(jiān)督生產(chǎn)者、加工企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。從生產(chǎn)源頭抓好產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，逐步實(shí)行市場準(zhǔn)入制。
　?。ǘ┘哟罂萍纪度耄岣咿r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究隊(duì)伍素質(zhì)，提高標(biāo)準(zhǔn)化研究水平。要加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究的科技投入，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究和開發(fā)技術(shù)水平。繼續(xù)完善特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)等級劃分依據(jù)和檢測方法研究。
　　（三）加快標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)信息化管理和服務(wù)水平。要建設(shè)高效的標(biāo)準(zhǔn)信息化網(wǎng)絡(luò)，提高各地（市）標(biāo)準(zhǔn)信息化管理和服務(wù)水平，及時(shí)發(fā)布國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)信息，積極為社會各界提供標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。
　?。ㄋ模V泛開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳與培訓(xùn)。各相關(guān)部門要充分利用各種新聞媒介，大力宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識。利用質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，農(nóng)業(yè)等技術(shù)力量有計(jì)劃地組織分層、分級的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，造就每個縣具有4名標(biāo)準(zhǔn)化推廣人員，全區(qū)形成300人左右的專（兼）職農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣隊(duì)伍。由國家標(biāo)準(zhǔn)委負(fù)責(zé)培訓(xùn)自治區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)化主管領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)管理干部、師資11名，由自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)培訓(xùn)七地（市）的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主管領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)管理干部、師資14名，由地（市）質(zhì)監(jiān)局會同地區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)培訓(xùn)300名左右縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化推廣人員。
　?。ㄎ澹笆晃濉逼陂g，基本建立健全由區(qū)、地（市）、縣三級組成的，布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、反應(yīng)快捷、運(yùn)行高效的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系。到2008年，建設(shè)1個自治區(qū)級綜合性農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心，到2010年完成阿里、昌都、林芝地區(qū)綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心建設(shè)，同時(shí)完成重點(diǎn)縣檢測中心的建設(shè)。
　　通過5年的建設(shè)，在檢測范圍上，能夠滿足對我區(qū)主要農(nóng)畜產(chǎn)品、農(nóng)牧業(yè)投入品、農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境等質(zhì)量安全監(jiān)測的需要，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品從農(nóng)田、牧場到市場準(zhǔn)入的全程質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測。
　　在檢測能力上，能夠滿足按國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量、安全、工藝、性能等參數(shù)進(jìn)行檢測的需要；在技術(shù)水平上，自治區(qū)級專業(yè)性質(zhì)檢中心應(yīng)達(dá)到國家同類檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)水平。
　?。┺r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入渠道。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持國家、地方和企業(yè)共同投入的政策，鑒于我區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作正處于起步階段，自治區(qū)發(fā)展改革委和科技廳要從資金和技術(shù)上給予支持，自治區(qū)財(cái)政廳要列專項(xiàng)投資渠道，切實(shí)解決制（修）訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和示范區(qū)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)問題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步建立政府投入為導(dǎo)向，企業(yè)投入為主體，社會投入為補(bǔ)充的機(jī)制和多渠道投資的格局。如建立政府貼息的“銀農(nóng)合作”機(jī)制，向推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的龍頭企業(yè)，農(nóng)戶優(yōu)先提供貸款等辦法。
　　（七）建立激勵機(jī)制。設(shè)立“標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)成果獎”，每年開展對標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)用所取得的經(jīng)濟(jì)、社會效益進(jìn)行評選，獎勵標(biāo)準(zhǔn)的起草單位和個人，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)牧民自覺應(yīng)用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　附件：1. 西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“十一五”期間制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目表
　　      2. 西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”期間示范區(qū)項(xiàng)目表

　　附件1

西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“十一五”期間制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目表

　?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程
　　糧食
　　1．藏青148號
　　2．藏青320號
　　3．小麥巴薩德
　　4．小麥山冬6號
　　5．喜瑪拉雅19號
　　油菜
　　6．藏油5號
　　7．藏油3號
　　8．青油17號
　　9．山油2號
　　大豆
　　10．青海9號（無公害栽培技術(shù)規(guī)程）
　　蔬菜
　　11．黃瓜
　　12．辣椒
　　13．番茄
　　14．茄子
　　15．大白菜
　　16．甘藍(lán)
　　17．元根栽培技術(shù)規(guī)程
　　（二）農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)規(guī)程
　　18．青稞保健食品標(biāo)準(zhǔn)化加工技術(shù)規(guī)程
　　19．酥油加工技術(shù)規(guī)程
　　20．糌粑加工技術(shù)規(guī)程
　　21．野桃加工技術(shù)規(guī)程
　　22．沙棘加工技術(shù)規(guī)程
　　23．元根加工技術(shù)規(guī)程
　?。ㄈ┖斯愃耘嗉夹g(shù)規(guī)程
　　24．核桃
　?。ㄋ模┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
　　25．青稞酒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
　　26．馬鈴薯質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
　　27．蘿卜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
　　28．大蒜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
　　29．高原元根品種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
　?。ㄎ澹┰炝旨夹g(shù)規(guī)程
　　30．西藏自治區(qū)造林技術(shù)規(guī)程
　?。┬螽a(chǎn)品
　　31．牦牛肉質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)
　　32．牦牛乳質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)
　　33．山羊絨質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)
　　34．羊肉質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)
　　（七）其他經(jīng)濟(jì)作物
　　35．人參果質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)
　　36．松茸質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　附件2

西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”期間示范區(qū)項(xiàng)目表

　　一、青稞種植
　　二、油菜種植
　　三、藏雞養(yǎng)殖
　　四、蔬菜種植
　　五、牦牛育肥
　　六、藏獒養(yǎng)殖
　　七、白絨山羊養(yǎng)殖
　　八、大蒜種植
　　九、土豆種植
　　十、元根種植
　　十一、水產(chǎn)養(yǎng)殖
　　十二、植樹造林種植
　　十三、花卉園藝示范區(qū)
　　十四、鴨肉食用繁育
　　十五、藏豬養(yǎng)殖
　　十六、蘿卜種植

西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案
自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局  自治區(qū)農(nóng)牧廳

　　農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是規(guī)范農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、保障消費(fèi)安全、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施，是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的重要標(biāo)志。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全過程管理，是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)牧業(yè)綜合素質(zhì)和效益，提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段，也是加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（國辦發(fā)〔2003〕97號）和《西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的部署和要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)市場競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收，特制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和中央農(nóng)村工作會議、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)工作會議精神，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理為核心，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)牧民增收這一中心任務(wù)，樹立質(zhì)量、數(shù)量和效益并舉的思想，建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力提高我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品市場競爭力明顯增強(qiáng)、農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收，以適應(yīng)新形勢下農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
　　二、目標(biāo)任務(wù)
　　緊扣農(nóng)牧民增收目標(biāo)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)牧業(yè)，加快建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測體系和認(rèn)證體系，強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)推廣和市場信息工作，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程；全面提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品市場競爭力，進(jìn)一步提升我區(qū)農(nóng)牧業(yè)的整體效益。計(jì)劃在“十一五”期間制定（修訂）地方標(biāo)準(zhǔn)36項(xiàng)，建設(shè)16個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作，“十一五”期間培訓(xùn)基層科技人員和農(nóng)民群眾總?cè)藬?shù)2萬人次以上；加快建立健全自治區(qū)、地（市）、縣三級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)；加快無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)食品認(rèn)證進(jìn)程。
　　三、工作重點(diǎn)
　　（一）建立和完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系
　　1．加快地方標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）。加快制定一批現(xiàn)階段我區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)上急需的種植業(yè)、畜牧業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)是制定我區(qū)特色農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)及其配套生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。“十一五”期間計(jì)劃制定（修訂）各類農(nóng)牧業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)，具體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目見發(fā)展規(guī)劃。
　　2．加強(qiáng)宣傳貫徹力度。組織對現(xiàn)行推廣應(yīng)用的國家、行業(yè)、地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集整理，并對適宜我區(qū)推廣應(yīng)用的糧油、畜牧、蔬菜等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選、分類、印制，統(tǒng)一編印全區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)教材，在全區(qū)范圍內(nèi)開展多層次、多形式的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用宣傳培訓(xùn)活動。
　　3．抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。把無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，在“十一五”期間建立12個標(biāo)準(zhǔn)化與無公害農(nóng)產(chǎn)品相結(jié)合的生產(chǎn)示范基地，基地總面積達(dá)6萬畝以上。
　　（二）構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系
　　重點(diǎn)加強(qiáng)自治區(qū)級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心的建設(shè)，推進(jìn)地（市）級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測分中心和部分農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站的建設(shè)，在“十一五”期間逐步建立健全我區(qū)的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供切實(shí)的技術(shù)支撐。
　?。ㄈ┐罅ν七M(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作
　　1．加快無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證?！笆晃濉逼陂g力爭組織認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積50萬畝。在無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步組織開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。此項(xiàng)工作由自治區(qū)農(nóng)牧廳政策法規(guī)與市場信息處負(fù)責(zé)，自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心等單位配合。
　　2．開展名牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定。在加快無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的同時(shí)，組織有條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)積極申報(bào)認(rèn)證綠色食品、有機(jī)食品，以及西藏自治區(qū)名牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等。以推動我區(qū)部分特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的建立，拓寬市場，增強(qiáng)競爭力。
　?。ㄋ模?qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督管理
　　1．加強(qiáng)農(nóng)資打假與農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管工作。把農(nóng)資打假與質(zhì)量監(jiān)管工作納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法違規(guī)行為，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平?！笆晃濉逼陂g每年組織開展農(nóng)資市場產(chǎn)品質(zhì)量抽檢活動至少2次，抽檢種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資樣品300個以上。
　　2．開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評價(jià)。計(jì)劃在“十一五”期間完成全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評價(jià)工作，為各地發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全提供決策依據(jù)和科技支撐。此項(xiàng)工作由自治區(qū)農(nóng)牧廳政策法規(guī)與市場信息處負(fù)責(zé)，自治區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)保站、土肥站等單位具體實(shí)施。
　　3．加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。組織對已通過認(rèn)定認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全抽檢，每年計(jì)劃抽檢兩次。對不符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)單位限期進(jìn)行整改，經(jīng)整改仍不合格者，取消其相關(guān)證書和標(biāo)志。此項(xiàng)工作由自治區(qū)農(nóng)牧廳政策法規(guī)與市場信息處負(fù)責(zé)，自治區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)保站、植保站等單位配合。
　　三、時(shí)間和進(jìn)度安排
　　（一）標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
　　1．標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）。2007年3月底完成現(xiàn)有的國家、行業(yè)、地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的整理、分類工作，按照發(fā)展規(guī)劃確定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的承擔(dān)單位和起草人員；2008年6月完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿；2008年8月完成標(biāo)準(zhǔn)送審稿；2008年9月由自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局組織召開標(biāo)準(zhǔn)審查會；2008年底由自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一編號、批準(zhǔn)發(fā)布和上報(bào)備案。
　　2．標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹。2009年開始由自治區(qū)農(nóng)技推廣服務(wù)中心、自治區(qū)畜牧推廣服務(wù)中心、自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心等單位負(fù)責(zé)完成各類農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的篩選和分類；2009年10月完成標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)教材的編印工作；2009年11月在全區(qū)廣泛開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳，分類組織開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)基層科技人員和農(nóng)牧民群眾總?cè)藬?shù)達(dá)2萬人次以上。
　　3．標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。2007年2月底確定、落實(shí)創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣（農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)）、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地的具體實(shí)施地點(diǎn)、品種、面積、實(shí)施單位等，制定全區(qū)創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣（農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)）和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地實(shí)施方案；2008年1月簽訂項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書并開始示范區(qū)建設(shè)，之后每年至少組織兩次對各示范基地縣、各標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的工作督查。
　　4．農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣應(yīng)用。2007年3月底制定實(shí)施方案，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣應(yīng)用規(guī)模、區(qū)域和品種、實(shí)施單位等；2007年7月組織對各地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣應(yīng)用工作進(jìn)行督查，2007年11~12月組織開展年度工作驗(yàn)收。
　?。ǘz驗(yàn)檢測體系建設(shè)
　　1．自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心。2007年4月底制定建設(shè)方案和實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備采購方案，并著手各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，2007年6月制定質(zhì)量管理手冊，8月開展技術(shù)人員培訓(xùn)工作，2007年10月完成實(shí)驗(yàn)室主體工程建設(shè)，2007年12月完成實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部建設(shè)，2007年11月開始安裝調(diào)試實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備，2008年開始實(shí)驗(yàn)室試運(yùn)行，為申報(bào)認(rèn)證工作做好準(zhǔn)備，年底通過認(rèn)證。
　　2．地（市）檢測分中心。2007年12月底完成拉薩市、日喀則地區(qū)、山南地區(qū)、林芝地區(qū)四地（市）分中心建設(shè)項(xiàng)目的專家論證，2008年4月各分中心制定建設(shè)方案和實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備采購方案，并著手各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，2008年9月前完成技術(shù)人員培訓(xùn)工作，2008年10月前完成實(shí)驗(yàn)室主體工程建設(shè)和實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部建設(shè)，2008年10～11月安裝調(diào)試實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備，2008年11～12月開始實(shí)驗(yàn)室試運(yùn)行。2008年12月底完成昌都地區(qū)、那曲地區(qū)、阿里地區(qū)三地（市）分中心建設(shè)項(xiàng)目的專家論證，2009年4月各分中心制定建設(shè)方案和實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備采購方案，并著手各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，2009年7月前完成技術(shù)人員培訓(xùn)工作，2009年10月前完成實(shí)驗(yàn)室主體工程建設(shè)和實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部建設(shè)，2009年10～11月安裝調(diào)試實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備，2009年12月開始實(shí)驗(yàn)室試運(yùn)行，2010年力爭全部通過認(rèn)證。
　　3．重點(diǎn)縣質(zhì)檢站。2009年4月制定建設(shè)方案，2009年6月完成技術(shù)人員培訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部建設(shè)，2009年8月檢測儀器、設(shè)備到位，2009年10月開始試開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測等工作。
　?。ㄈ┱J(rèn)證體系建設(shè)
　　1．無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。2006年12月完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定規(guī)劃方案；2007年3月組織舉辦全區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作培訓(xùn)班，大力推動無公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作；“十一五”期間力爭完成產(chǎn)地認(rèn)定25個，產(chǎn)品100個以上，認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積達(dá)50萬畝。
　　2．名牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定。每年3月確定年度認(rèn)定產(chǎn)品目錄；4月審核申報(bào)材料，按照相關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)組織有關(guān)專家赴生產(chǎn)基地、企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場考核，開展認(rèn)證。年底前公布認(rèn)證結(jié)果。
　?。ㄋ模﹫?zhí)法監(jiān)督管理工作
　　1．農(nóng)資打假與農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管。在農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一安排下每年春秋兩季在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展“打假護(hù)農(nóng)保春耕”和“打假護(hù)農(nóng)保雙搶”專項(xiàng)整治行動；每年2月和7月與自治區(qū)工商行政管理局、質(zhì)檢局聯(lián)合開展兩次農(nóng)資市場專項(xiàng)檢查和產(chǎn)品質(zhì)量抽檢行動；年底組織對各地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資打假工作進(jìn)行交叉檢查和聯(lián)合督查。
　　2．產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查與評價(jià)。2007年3月研究制定工作方案；2007年完成無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣（農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)）和拉薩市郊蔬菜主要生產(chǎn)基地的環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評價(jià)工作。在積累一定的工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2008年和2009年組織完成全區(qū)的產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查檢測和環(huán)境評價(jià)工作。
　　3．無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。每年6～7月從每個已認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地分別抽檢無公害農(nóng)產(chǎn)品樣品20個；9月在區(qū)內(nèi)主要城鎮(zhèn)市場分別抽檢無公害農(nóng)產(chǎn)品樣品30個。對抽檢結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售進(jìn)行追究處理。
　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督查落實(shí)
　　為把我區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作抓好，抓出成效，各有關(guān)部門一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭組織單位要集中精力抓，幫助解決實(shí)際問題；二要政府加大投入，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處；三要加強(qiáng)督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；四要加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理，不斷提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平；五要加快工作進(jìn)度。具體負(fù)責(zé)單位要有具體領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，專門人員抓；六要加強(qiáng)工作計(jì)劃性。每項(xiàng)工作應(yīng)有具體方案，包括時(shí)間、責(zé)任人、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等；七要加強(qiáng)匯報(bào)和情況通報(bào)。