西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)商務(wù)廳等部門關(guān)于“十一五”期間進一步擴大機電產(chǎn)品出口及加快轉(zhuǎn)變機電產(chǎn)品出口增長方式貫徹意見的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、通信管理局、人行拉薩中心支行、拉薩海關(guān)、國稅局、質(zhì)監(jiān)局、出入境檢驗檢疫局《關(guān)于“十一五”期間進一步擴大機電產(chǎn)品出口及加快轉(zhuǎn)變機電產(chǎn)品出口增長方式的貫徹意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年十二月十四日

關(guān)于“十一五”期間進一步擴大機電產(chǎn)品出口及加快轉(zhuǎn)變機電產(chǎn)品出口增長方式的貫徹意見
自治區(qū)商務(wù)廳 發(fā)展改革委 科技廳 財政廳
通信管理局 人行拉薩中心支行 拉薩海關(guān)
國稅局 質(zhì)監(jiān)局 出入境檢驗檢疫局

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于“十一五”期間加快轉(zhuǎn)變機電產(chǎn)品出口增長方式意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕42號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下貫徹意見：
　　一、充分認識擴大我區(qū)機電產(chǎn)品出口及加快轉(zhuǎn)變機電產(chǎn)品出口增長方式的重要性
　　機電產(chǎn)品出口是衡量一個地區(qū)工業(yè)發(fā)展總體水平的重要標志，是提高國際競爭力的重要途徑。長期以來，由于受自然、歷史條件等因素的限制，我區(qū)工業(yè)發(fā)展起步晚、基礎(chǔ)薄弱，機電出口在我區(qū)外貿(mào)出口中的比重小、結(jié)構(gòu)單一。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計：“十五”期間，我區(qū)機電出口為9431萬美元，占“十五”期間出口總額的16.24% ?！笆晃濉逼陂g，結(jié)合我區(qū)實際情況，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，采取有效措施，進一步擴大機電產(chǎn)品出口及轉(zhuǎn)變機電出口增長方式，對于帶動我區(qū)外貿(mào)出口增長、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。
　　二、“十一五”期間我區(qū)加快轉(zhuǎn)變機電產(chǎn)品出口的指導(dǎo)思想和奮斗目標 
　　（一）指導(dǎo)思想。按照《西藏自治區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《西藏自治區(qū)“十一五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的總體要求，進一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我區(qū)機電產(chǎn)品生產(chǎn)能力弱、品種單一、出口規(guī)模小及技術(shù)水平落后的實際情況，堅持以市場為導(dǎo)向，積極培育適銷對路的產(chǎn)品，扶持重點產(chǎn)品及重點企業(yè)。同時，大力引進先進技術(shù)，鼓勵區(qū)外有實力的機電企業(yè)來我區(qū)投資辦廠，努力增加機電產(chǎn)品出口數(shù)量，推動我區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的提高。
　?。ǘ^斗目標。培育我區(qū)機電出口產(chǎn)品及出口企業(yè)，推進出口品牌戰(zhàn)略實施，培育壯大具有后發(fā)優(yōu)勢和潛力的機電出口品牌和企業(yè)，努力實現(xiàn)我區(qū)機電產(chǎn)品出口規(guī)模的擴大，使機電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力得到提高，出口內(nèi)外部環(huán)境進一步改善，出口市場實現(xiàn)多元化，最終達到“十一五”期間機電產(chǎn)品出口在我區(qū)外貿(mào)出口中的比重增加和我區(qū)自主品牌機電產(chǎn)品出口進一步擴大的目標。
　　三、擴大我區(qū)機電產(chǎn)品出口和加快我區(qū)機電產(chǎn)品出口增長方式的主要舉措
　　（一）不斷擴大我區(qū)機電產(chǎn)品出口規(guī)模，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。
　　1．積極利用國家及自治區(qū)鼓勵機電產(chǎn)品出口優(yōu)惠政策，抓住青藏鐵路通車和中印乃堆拉邊貿(mào)市場開通的歷史機遇，充分依托和發(fā)揮口岸優(yōu)勢開展多邊貿(mào)易，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，在增加機電產(chǎn)品出口數(shù)量的基礎(chǔ)上，逐步優(yōu)化和改善機電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，在出口傳統(tǒng)小家電產(chǎn)品的同時逐步增加高新技術(shù)機電產(chǎn)品的出口，努力提高我區(qū)自主品牌機電產(chǎn)品出口比重。
　　2．增強我區(qū)外貿(mào)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育自主品牌機電產(chǎn)品和機電產(chǎn)品出口企業(yè)。選擇我區(qū)1~2個具有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c產(chǎn)品及重點企業(yè)，在相關(guān)的項目、資金及政策等方面積極給予扶持；重點指導(dǎo)我區(qū)機電企業(yè)先進技術(shù)的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新工作。通過技術(shù)創(chuàng)新提高我區(qū)機電企業(yè)的競爭力，培育發(fā)展后勁；通過加強管理，優(yōu)化服務(wù)，實現(xiàn)出口退稅，促進我區(qū)外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展，特別是利用國家近年來對機電產(chǎn)品出口退稅率調(diào)整的有利契機，支持我區(qū)外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展；引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)交流與合作，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。力爭我區(qū)機電出口企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量體系認證、ISO14000 環(huán)保認證及出口機電產(chǎn)品3C強制認證，推動出口企業(yè)獲得安全、衛(wèi)生、節(jié)約資源及社會責任的相關(guān)國際認證，支持和引導(dǎo)我區(qū)機電企業(yè)不斷提高參與國內(nèi)外市場的競爭力。
　?。ǘ┥钊雽嵤┦袌龆嘣瘧?zhàn)略，加強境外營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系建設(shè)。
　　1．在繼續(xù)鞏固和加強尼泊爾貿(mào)易市場的基礎(chǔ)上，大力開拓印度等其他南亞貿(mào)易市場，加強與印度等南亞國家的經(jīng)貿(mào)合作，收集和了解相關(guān)技術(shù)、標準和法規(guī)，為機電出口企業(yè)尋找商機，拓寬出口市場領(lǐng)域，實施市場多元化。同時，注意分散和規(guī)避出口風險。
　　2．采取靈活措施，積極創(chuàng)造有利條件，鼓勵和吸引區(qū)外有實力的機電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)來我區(qū)投資辦廠，重視與鼓勵節(jié)能、環(huán)保型的機電產(chǎn)品在我區(qū)進行生產(chǎn)和開發(fā)。充分利用青藏鐵路通車帶來的機遇，培育和發(fā)展我區(qū)機電產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)，加大機電產(chǎn)品加工與生產(chǎn)，擴大機電產(chǎn)品出口；鼓勵和支持我區(qū)企業(yè)到區(qū)外發(fā)展，積極穩(wěn)妥地實施“走出去”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮重點展會的推介作用，組織我區(qū)企業(yè)參加有關(guān)機電產(chǎn)品展覽會，協(xié)助企業(yè)尋找合作伙伴，開拓國內(nèi)外市場；鼓勵和支持我區(qū)機電企業(yè)通過在境外主要銷售市場設(shè)立代表處和銷售機構(gòu)，逐步形成全球銷售網(wǎng)絡(luò)并建立售后維修服務(wù)網(wǎng)點。
　?。ㄈ┴瀼芈鋵崌壹白灾螀^(qū)機電產(chǎn)品出口政策，進一步促進機電產(chǎn)品出口。
　　1． 按照《出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金管理辦法》（外經(jīng)貿(mào)發(fā)〔2002〕527號）和《技術(shù)更新改造項目貸款貼息資金管理辦法》（外經(jīng)貿(mào)部、財政部2002年第26號令）精神，積極引導(dǎo)企業(yè)爭取和充分利用國家給予機電產(chǎn)品出口技術(shù)改造貸款和技術(shù)更新貸款貼息、出口機電產(chǎn)品研究開發(fā)資金、機電產(chǎn)品研發(fā)項目等各項扶持機電產(chǎn)品出口優(yōu)惠政策，鼓勵我區(qū)機電出口企業(yè)增加研發(fā)投入，積極支持企業(yè)自主研發(fā)、合作研發(fā)等項目工作。
　　2．按照《西藏自治區(qū)中小企業(yè)國際市場開拓資金管理使用程序的通知》（藏外經(jīng)貿(mào)發(fā)發(fā)展字〔2003〕38號）的有關(guān)規(guī)定，利用我區(qū)中小企業(yè)國際市場開拓資金，對我區(qū)機電出口企業(yè)開拓新興市場給予重點支持，對我區(qū)機電產(chǎn)品出口企業(yè)所需認證申報審批工作給予支持。
　　3．按照《西藏外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進資金出口貿(mào)易鼓勵及獎勵辦法》（藏商發(fā)規(guī)財字〔2005〕33號）規(guī)定，“十一五”期間，從西藏外貿(mào)發(fā)展促進資金中安排專項資金，用于我區(qū)機電企業(yè)研發(fā)及技改貸款貼息。對具有市場發(fā)展?jié)摿?，產(chǎn)品出口顯著提高的機電生產(chǎn)與出口企業(yè)加大扶持力度。
　　4．按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于“十一五”期間加快轉(zhuǎn)變機電產(chǎn)品出口增長方式意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕42號）要求，對符合貸款條件的中長期項目，由商業(yè)銀行根據(jù)信貸原則適當延長貸款期限；對有效益、有市場、有還本付息能力的重點機電出口企業(yè)適當提高授信額度；按現(xiàn)行有關(guān)稅收政策規(guī)定機電企業(yè)各項研發(fā)費用在稅前列支，適時調(diào)整機電產(chǎn)品的出口退稅率；對我區(qū)出口額高、資信好的機電產(chǎn)品出口企業(yè)提供便捷的通關(guān)及檢驗檢疫服務(wù)，逐步拓寬出口綠色通道；按照國家有關(guān)規(guī)定對機電企業(yè)引進國外先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
　　（四）采取積極有效的措施，為我區(qū)機電生產(chǎn)與出口企業(yè)擴大出口創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　　1．完善機電產(chǎn)品出口信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，為我區(qū)機電出口企業(yè)提供相關(guān)貿(mào)易投資、產(chǎn)品標準、市場法規(guī)等方面的信息服務(wù)；深入研究國外技術(shù)壁壘相關(guān)規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)按照國際標準進行設(shè)計、組織生產(chǎn)。對我區(qū)機電產(chǎn)品檢測實驗室及機電出口提供技術(shù)保障和為企業(yè)獲得國際認證提供服務(wù)；拓寬與印度、尼泊爾為主的境外檢測機構(gòu)的合作領(lǐng)域，建立雙邊相互認可機制。
　　2．對我區(qū)出口的機電產(chǎn)品安全實施動態(tài)管理，深化我區(qū)機電生產(chǎn)企業(yè)分類管理工作，及時、有效地對出口機電產(chǎn)品進行評定，對機電出口企業(yè)進行綜合評審和確定信用等級，并定期對外公布。做好商標注冊、專利申請工作，增強我區(qū)機電企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識和能力，鼓勵我區(qū)機電企業(yè)采取聯(lián)合開發(fā)、專利購買等方式規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
　　3．建立與相關(guān)部門和出口企業(yè)的工作聯(lián)系制度，及時研究出現(xiàn)的新情況，解決新問題，充分發(fā)揮各部門在促進機電產(chǎn)品出口方面的作用，努力擴大我區(qū)機電產(chǎn)品出口數(shù)量，切實加快我區(qū)機電產(chǎn)品增長方式的轉(zhuǎn)變，為促進我區(qū)對外貿(mào)易持續(xù)健康快速發(fā)展做出新的貢獻。