西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)財(cái)政廳 人事廳 編辦關(guān)于在縣（市、區(qū)）直黨政群機(jī)關(guān)推行后勤服務(wù)社會(huì)化改革意見(jiàn)的通知

各行署、拉薩市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)財(cái)政廳、人事廳、編辦《關(guān)于在縣（市、區(qū)）直黨政群機(jī)關(guān)推行后勤服務(wù)社會(huì)化改革的意見(jiàn)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年十二月十五日

關(guān)于在縣（市、區(qū)）直黨政群機(jī)關(guān)推行后勤服務(wù)社會(huì)化改革的意見(jiàn)
自治區(qū)財(cái)政廳  人事廳  編辦
（2006年12月15日）

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕21號(hào)）和《西藏自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)財(cái)政廳〈關(guān)于推進(jìn)財(cái)政改革、加強(qiáng)財(cái)政管理、進(jìn)一步緩解縣級(jí)財(cái)政困難若干意見(jiàn)〉的通知》精神，為加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)縣（市、區(qū)）直黨政群機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理，提高行政效率，降低行政成本，提高財(cái)政資金使用效益，構(gòu)建符合西藏實(shí)際的節(jié)約型政府，在認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)我區(qū)黨政群機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革試點(diǎn)縣經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)研究決定，自2007年1月1日起，逐步在全區(qū)縣（市、區(qū)）直黨政群機(jī)關(guān)推行后勤服務(wù)社會(huì)化改革。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大及自治區(qū)第七次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，按照構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的要求，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，立足我區(qū)縣域?qū)嶋H，解放思想，大膽實(shí)踐，在確保黨政群機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，精兵簡(jiǎn)政，統(tǒng)籌安排，優(yōu)化行政資源配置，積極推行后勤服務(wù)社會(huì)化改革，提高后勤服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)關(guān)工作要求相適應(yīng)的后勤服務(wù)保障體系。
　　二、基本原則
　　在全區(qū)范圍內(nèi)，推行縣（市、區(qū)）直黨政群機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革，必須遵循以下幾個(gè)基本原則。一是要通過(guò)優(yōu)化配置行政資源，提高國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)政資金的使用效率。二是要通過(guò)改革增強(qiáng)縣（市、區(qū)）直黨政群機(jī)關(guān)后勤服務(wù)保障水平，提高工作效率。三是要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，切實(shí)將政府職能轉(zhuǎn)向調(diào)控經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)和社會(huì)管理上來(lái)。四是要處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革平穩(wěn)進(jìn)行。
　　三、改革內(nèi)容
　　各縣（市、區(qū)）直黨政群機(jī)關(guān)統(tǒng)一組建后勤服務(wù)中心，集中統(tǒng)一管理縣（市、區(qū)）直黨政群機(jī)關(guān)后勤事務(wù)。后勤服務(wù)中心成立后，縣（市、區(qū)）直黨政群部門(mén)不再承擔(dān)本單位后勤服務(wù)事宜。
　?。ㄒ唬╆P(guān)于公用車(chē)輛管理改革。除特種車(chē)輛外，縣（市、區(qū)）直黨政群機(jī)關(guān)所屬其他任何公用車(chē)輛，均交由后勤服務(wù)中心集中統(tǒng)一管理。后勤服務(wù)中心要按公用車(chē)輛的不同類(lèi)別、型號(hào)分別予以登記造冊(cè)，建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)帳目。后勤服務(wù)中心要制定公用車(chē)輛統(tǒng)籌使用管理辦法。通過(guò)政府公開(kāi)招標(biāo)，對(duì)公用車(chē)輛實(shí)行定點(diǎn)維修、加油管理制度，后勤服務(wù)中心應(yīng)分別與定點(diǎn)維修廠(chǎng)、加油站建立公用車(chē)輛維修、加油記錄檔案。
　?。ǘ╆P(guān)于會(huì)議和接待事務(wù)管理改革。對(duì)縣（市、區(qū)）內(nèi)大型會(huì)議（黨代會(huì)、人代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、政協(xié)會(huì)議）和縣（市、區(qū)）直黨政群機(jī)關(guān)工作會(huì)議后勤工作等均由后勤服務(wù)中心集中統(tǒng)一承辦?？h（市、區(qū)）直黨政群機(jī)關(guān)的接待工作由后勤服務(wù)中心統(tǒng)一承辦。具體接待事宜由后勤服務(wù)中心與接待單位按有關(guān)規(guī)定共同協(xié)商確定。
　　（三）關(guān)于辦公設(shè)備、辦公用品和辦公耗材管理改革。除屬于政府采購(gòu)范圍的縣（市、區(qū)）直黨政群機(jī)關(guān)所需辦公設(shè)備、辦公用品和辦公耗材外，其余均交由后勤服務(wù)中心集中統(tǒng)一管理。后勤服務(wù)中心要定期統(tǒng)計(jì)相關(guān)情況，并及時(shí)向縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)報(bào)告。后勤服務(wù)中心要根據(jù)縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)的批復(fù)，及時(shí)采購(gòu)辦公設(shè)備、辦公用品和辦公耗材，并按規(guī)定發(fā)放給使用單位。屬于政府采購(gòu)范圍的縣（市、區(qū)）直黨政群機(jī)關(guān)所需辦公設(shè)備、辦公用品和辦公耗材，由各單位按政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定辦理。
　　（四）關(guān)于辦公用房、職工周轉(zhuǎn)房等公共設(shè)施日常維修養(yǎng)護(hù)、修繕管理改革。后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)縣（市、區(qū)）直黨政群機(jī)關(guān)辦公用房、職工周轉(zhuǎn)房等公共設(shè)施的日常維修養(yǎng)護(hù)、修繕。要切實(shí)加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)、修繕管理工作，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)制，保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和職工正常生活。
　?。ㄎ澹╆P(guān)于文印材料印刷及相關(guān)設(shè)備管理改革。文印材料印刷及打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等相關(guān)設(shè)備，原則上應(yīng)交由后勤服務(wù)中心集中統(tǒng)一管理。文印材料統(tǒng)一印刷的具體范圍由各縣（市、區(qū)）自行確定。
　?。╆P(guān)于其他事項(xiàng)管理。其他需交后勤服務(wù)中心集中統(tǒng)一管理的事項(xiàng)由各縣（市、區(qū)）自行確定。
　　四、配套措施
　?。ㄒ唬╆P(guān)于后勤服務(wù)中心機(jī)構(gòu)的設(shè)立。后勤服務(wù)中心隸屬于縣（市、區(qū)）政府辦公室，為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。后勤服務(wù)中心所需編制由縣（市、區(qū)）在現(xiàn)有的編制內(nèi)自行調(diào)劑解決，不增加新的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及人員編制。
　?。ǘ╆P(guān)于后勤管理服務(wù)隊(duì)伍的組建。原則上從縣（市、區(qū)）直黨政群機(jī)關(guān)現(xiàn)從事后勤服務(wù)工作的干部職工中，選擇年富力強(qiáng)、有責(zé)任心、業(yè)務(wù)精湛、甘于奉獻(xiàn)的人員，組建一支精干、廉潔、高效的后勤管理與服務(wù)隊(duì)伍?，F(xiàn)有人員不能滿(mǎn)足工作需要的崗位，面向社會(huì)公開(kāi)招聘，對(duì)新公開(kāi)招錄人員實(shí)行聘用制，并按相關(guān)規(guī)定，處理好他們的職務(wù)、職級(jí)、工資和福利待遇等問(wèn)題。
　?。ㄈ╆P(guān)于未被錄用后勤（工勤）人員的轉(zhuǎn)崗安置。首先對(duì)現(xiàn)有的臨時(shí)工，需要清退的及時(shí)予以清退。其次要根據(jù)現(xiàn)行政策，做好富余后勤（工勤）人員的調(diào)整和安置工作，對(duì)符合現(xiàn)行退休政策相關(guān)規(guī)定的人員，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)予以退休，并及時(shí)辦理退休手續(xù)；對(duì)需轉(zhuǎn)崗人員，要做好轉(zhuǎn)崗前的培訓(xùn)，并妥善安置工作。
　?。ㄋ模╆P(guān)于資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和財(cái)產(chǎn)移交。縣（市、區(qū)）直黨政群機(jī)關(guān)要做好移交后勤服務(wù)國(guó)有資產(chǎn)的清查、登記、造冊(cè)，摸清家底。資產(chǎn)歸屬發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
　　五、實(shí)施要求
　?。ㄒ唬└骷?jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)在全區(qū)范圍內(nèi)推行縣（市、區(qū)）直黨政群機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。
　?。ǘ└鞯兀ㄊ校┬惺穑ㄈ嗣裾┮闪?zhuān)門(mén)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)改革工作。各縣（市、區(qū)）要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、由相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織，周密部署，制定切實(shí)可行的改革方案，確保改革順利進(jìn)行。
　　（三）各級(jí)人民政府要切實(shí)做好宣傳解釋工作，尤其要做好干部職工的思想政治工作，樹(shù)立起領(lǐng)導(dǎo)干部的講團(tuán)結(jié)，講大局意識(shí)。要妥善處理好改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，保障干部職工的基本權(quán)益。
　?。ㄋ模└鞯兀ㄊ校┛刹扇】傮w部署、分步實(shí)施的辦法，按照先易后難、先點(diǎn)后面的原則，既循序漸進(jìn)又扎實(shí)有效地推進(jìn)改革。2010年底前，全區(qū)縣（市、區(qū)）直黨政群機(jī)關(guān)全部實(shí)行后勤服務(wù)社會(huì)化。
　　（五）為確?？h（市、區(qū)）黨政群機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革穩(wěn)妥推進(jìn)，各地（市）、縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地的實(shí)際情況，制定實(shí)施方案。各縣（市、區(qū)）改革的具體實(shí)施方案由地（市）審批，并報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、人事廳、編辦備案。
　　六、考核與獎(jiǎng)勵(lì)
　　（一）自治區(qū)財(cái)政廳、人事廳、編辦負(fù)責(zé)對(duì)各地（市）、縣（市、區(qū)）直黨政群機(jī)關(guān)推行后勤服務(wù)社會(huì)化改革工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和考核。對(duì)考核驗(yàn)收合格的縣（市、區(qū)）由自治區(qū)財(cái)政以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式適當(dāng)給予財(cái)力補(bǔ)助。
　?。ǘ┚唧w考核與獎(jiǎng)勵(lì)辦法由自治區(qū)財(cái)政廳另行制定。