西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)財政廳 人事廳 編辦關(guān)于在縣（市、區(qū)）直黨政群機關(guān)推行后勤服務(wù)社會化改革意見的通知

各行署、拉薩市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)財政廳、人事廳、編辦《關(guān)于在縣（市、區(qū)）直黨政群機關(guān)推行后勤服務(wù)社會化改革的意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年十二月十五日

關(guān)于在縣（市、區(qū)）直黨政群機關(guān)推行后勤服務(wù)社會化改革的意見
自治區(qū)財政廳  人事廳  編辦
（2006年12月15日）

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》（國發(fā)〔2005〕21號）和《西藏自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)財政廳〈關(guān)于推進財政改革、加強財政管理、進一步緩解縣級財政困難若干意見〉的通知》精神，為加強和改進我區(qū)縣（市、區(qū)）直黨政群機關(guān)后勤服務(wù)管理，提高行政效率，降低行政成本，提高財政資金使用效益，構(gòu)建符合西藏實際的節(jié)約型政府，在認真總結(jié)近年來我區(qū)黨政群機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革試點縣經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)研究決定，自2007年1月1日起，逐步在全區(qū)縣（市、區(qū)）直黨政群機關(guān)推行后勤服務(wù)社會化改革。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大及自治區(qū)第七次黨代會精神為指導(dǎo)，按照構(gòu)建節(jié)約型社會的要求，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，立足我區(qū)縣域?qū)嶋H，解放思想，大膽實踐，在確保黨政群機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的前提下，精兵簡政，統(tǒng)籌安排，優(yōu)化行政資源配置，積極推行后勤服務(wù)社會化改革，提高后勤服務(wù)質(zhì)量和運行效率，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制和機關(guān)工作要求相適應(yīng)的后勤服務(wù)保障體系。
　　二、基本原則
　　在全區(qū)范圍內(nèi)，推行縣（市、區(qū)）直黨政群機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革，必須遵循以下幾個基本原則。一是要通過優(yōu)化配置行政資源，提高國有資產(chǎn)和財政資金的使用效率。二是要通過改革增強縣（市、區(qū)）直黨政群機關(guān)后勤服務(wù)保障水平，提高工作效率。三是要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，切實將政府職能轉(zhuǎn)向調(diào)控經(jīng)濟、市場監(jiān)管、公共服務(wù)和社會管理上來。四是要處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革平穩(wěn)進行。
　　三、改革內(nèi)容
　　各縣（市、區(qū)）直黨政群機關(guān)統(tǒng)一組建后勤服務(wù)中心，集中統(tǒng)一管理縣（市、區(qū)）直黨政群機關(guān)后勤事務(wù)。后勤服務(wù)中心成立后，縣（市、區(qū)）直黨政群部門不再承擔(dān)本單位后勤服務(wù)事宜。
　?。ㄒ唬╆P(guān)于公用車輛管理改革。除特種車輛外，縣（市、區(qū)）直黨政群機關(guān)所屬其他任何公用車輛，均交由后勤服務(wù)中心集中統(tǒng)一管理。后勤服務(wù)中心要按公用車輛的不同類別、型號分別予以登記造冊，建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)帳目。后勤服務(wù)中心要制定公用車輛統(tǒng)籌使用管理辦法。通過政府公開招標，對公用車輛實行定點維修、加油管理制度，后勤服務(wù)中心應(yīng)分別與定點維修廠、加油站建立公用車輛維修、加油記錄檔案。
　?。ǘ╆P(guān)于會議和接待事務(wù)管理改革。對縣（市、區(qū)）內(nèi)大型會議（黨代會、人代會、經(jīng)濟工作會、政協(xié)會議）和縣（市、區(qū)）直黨政群機關(guān)工作會議后勤工作等均由后勤服務(wù)中心集中統(tǒng)一承辦?？h（市、區(qū)）直黨政群機關(guān)的接待工作由后勤服務(wù)中心統(tǒng)一承辦。具體接待事宜由后勤服務(wù)中心與接待單位按有關(guān)規(guī)定共同協(xié)商確定。
　?。ㄈ╆P(guān)于辦公設(shè)備、辦公用品和辦公耗材管理改革。除屬于政府采購范圍的縣（市、區(qū)）直黨政群機關(guān)所需辦公設(shè)備、辦公用品和辦公耗材外，其余均交由后勤服務(wù)中心集中統(tǒng)一管理。后勤服務(wù)中心要定期統(tǒng)計相關(guān)情況，并及時向縣（市、區(qū)）財政部門報告。后勤服務(wù)中心要根據(jù)縣（市、區(qū)）財政部門的批復(fù)，及時采購辦公設(shè)備、辦公用品和辦公耗材，并按規(guī)定發(fā)放給使用單位。屬于政府采購范圍的縣（市、區(qū)）直黨政群機關(guān)所需辦公設(shè)備、辦公用品和辦公耗材，由各單位按政府采購的相關(guān)規(guī)定辦理。
　?。ㄋ模╆P(guān)于辦公用房、職工周轉(zhuǎn)房等公共設(shè)施日常維修養(yǎng)護、修繕管理改革。后勤服務(wù)中心負責(zé)縣（市、區(qū)）直黨政群機關(guān)辦公用房、職工周轉(zhuǎn)房等公共設(shè)施的日常維修養(yǎng)護、修繕。要切實加強維修養(yǎng)護、修繕管理工作，實行專人負責(zé)制，保障機關(guān)正常運轉(zhuǎn)和職工正常生活。
　　（五）關(guān)于文印材料印刷及相關(guān)設(shè)備管理改革。文印材料印刷及打印機、復(fù)印機等相關(guān)設(shè)備，原則上應(yīng)交由后勤服務(wù)中心集中統(tǒng)一管理。文印材料統(tǒng)一印刷的具體范圍由各縣（市、區(qū)）自行確定。
　?。╆P(guān)于其他事項管理。其他需交后勤服務(wù)中心集中統(tǒng)一管理的事項由各縣（市、區(qū)）自行確定。
　　四、配套措施
　?。ㄒ唬╆P(guān)于后勤服務(wù)中心機構(gòu)的設(shè)立。后勤服務(wù)中心隸屬于縣（市、區(qū)）政府辦公室，為財政全額撥款事業(yè)單位，實行收支兩條線管理。后勤服務(wù)中心所需編制由縣（市、區(qū)）在現(xiàn)有的編制內(nèi)自行調(diào)劑解決，不增加新的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及人員編制。
　?。ǘ╆P(guān)于后勤管理服務(wù)隊伍的組建。原則上從縣（市、區(qū)）直黨政群機關(guān)現(xiàn)從事后勤服務(wù)工作的干部職工中，選擇年富力強、有責(zé)任心、業(yè)務(wù)精湛、甘于奉獻的人員，組建一支精干、廉潔、高效的后勤管理與服務(wù)隊伍。現(xiàn)有人員不能滿足工作需要的崗位，面向社會公開招聘，對新公開招錄人員實行聘用制，并按相關(guān)規(guī)定，處理好他們的職務(wù)、職級、工資和福利待遇等問題。
　?。ㄈ╆P(guān)于未被錄用后勤（工勤）人員的轉(zhuǎn)崗安置。首先對現(xiàn)有的臨時工，需要清退的及時予以清退。其次要根據(jù)現(xiàn)行政策，做好富余后勤（工勤）人員的調(diào)整和安置工作，對符合現(xiàn)行退休政策相關(guān)規(guī)定的人員，經(jīng)有關(guān)部門批準予以退休，并及時辦理退休手續(xù)；對需轉(zhuǎn)崗人員，要做好轉(zhuǎn)崗前的培訓(xùn)，并妥善安置工作。
　?。ㄋ模╆P(guān)于資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和財產(chǎn)移交?？h（市、區(qū)）直黨政群機關(guān)要做好移交后勤服務(wù)國有資產(chǎn)的清查、登記、造冊，摸清家底。資產(chǎn)歸屬發(fā)生變動的，應(yīng)按規(guī)定及時辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和財產(chǎn)移交手續(xù)，防止國有資產(chǎn)流失。
　　五、實施要求
　?。ㄒ唬└骷壢嗣裾浞终J識在全區(qū)范圍內(nèi)推行縣（市、區(qū)）直黨政群機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好這項工作的責(zé)任感和使命感。
　　（二）各地（市）行署（人民政府）要成立專門的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)改革工作。各縣（市、區(qū)）要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織，周密部署，制定切實可行的改革方案，確保改革順利進行。
　?。ㄈ└骷壢嗣裾袑嵶龊眯麄鹘忉尮ぷ?，尤其要做好干部職工的思想政治工作，樹立起領(lǐng)導(dǎo)干部的講團結(jié)，講大局意識。要妥善處理好改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，保障干部職工的基本權(quán)益。
　?。ㄋ模└鞯兀ㄊ校┛刹扇】傮w部署、分步實施的辦法，按照先易后難、先點后面的原則，既循序漸進又扎實有效地推進改革。2010年底前，全區(qū)縣（市、區(qū)）直黨政群機關(guān)全部實行后勤服務(wù)社會化。
　?。ㄎ澹榇_保縣（市、區(qū)）黨政群機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革穩(wěn)妥推進，各地（市）、縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地的實際情況，制定實施方案。各縣（市、區(qū)）改革的具體實施方案由地（市）審批，并報自治區(qū)財政廳、人事廳、編辦備案。
　　六、考核與獎勵
　　（一）自治區(qū)財政廳、人事廳、編辦負責(zé)對各地（市）、縣（市、區(qū)）直黨政群機關(guān)推行后勤服務(wù)社會化改革工作進行指導(dǎo)、督促和考核。對考核驗收合格的縣（市、區(qū)）由自治區(qū)財政以“以獎代補”的方式適當(dāng)給予財力補助。
　?。ǘ┚唧w考核與獎勵辦法由自治區(qū)財政廳另行制定。