西藏自治區(qū)人民政府關于印發(fā)西藏自治區(qū)傳染性非典型肺炎防治工作預案的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　為切實加強我區(qū)傳染性非典型肺炎的防治工作，保障廣大人民群眾身體健康，維護社會穩(wěn)定，《自治區(qū)傳染性非典型肺炎防治工作預案》經(jīng)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。原《自治區(qū)傳染性非典型肺炎防治預案》（藏政發(fā)〔2003〕27號文件）廢止。

二○○三年十月十三日

西藏自治區(qū)傳染性非典型肺炎防治工作預案

第一部分  總  則

　　一、目的
　　為了有效預防控制傳染性非典型肺炎（以下簡稱非典）的發(fā)生與流行，保障公眾的身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》等有關法律法規(guī)，結合我區(qū)實際，制定本預案。
　　二、適用范圍
　　本預案適用于在自治區(qū)區(qū)域內涉及傳染性非典型肺炎的預防和控制工作。
　　三、工作原則
　　（一）以防為主、防治結合
　　進一步完善和健全組織指揮、疾病預防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、技術支撐體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所（室）及社區(qū)衛(wèi)生服務站的功能，充分發(fā)揮五級疫情監(jiān)測報告網(wǎng)絡的作用，全面加強非典的日常監(jiān)測和疫情報告工作，認真落實預防控制措施，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”。
　?。ǘ┙y(tǒng)一領導、屬地管理
　　各級人民政府對本轄區(qū)的非典防治工作實行統(tǒng)一領導，負總責；非典應急處理按照條塊結合，以塊為主，屬地管理原則，實行自治區(qū)、地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、村（居委會）五級負責制；各部門按照應急預案規(guī)定的職責，在各級人民政府應急處理指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下，各負其責，密切協(xié)作，共同做好非典的預防控制工作。
　?。ㄈ┮詫橹?、專群結合
　　堅持以衛(wèi)生部門專業(yè)防治為主體，根據(jù)非典流行強度，協(xié)調政府有關部門，動員廣大人民群眾，積極采取群防群控、聯(lián)防聯(lián)控和出入雙控措施，有效控制疫情的擴散和蔓延。
　?。ㄋ模┏洳恍?、反應迅速
　　加強專業(yè)隊伍的培訓和應急演練，儲備充足的應急物資，保證通訊渠道的暢通；發(fā)生非典疫情，能夠迅速采取果斷、有效的預防控制和醫(yī)療救治措施，控制傳染源，切斷傳播途徑，保護易感人群，及時救治病人和疑似病人，控制和隔離密切接觸者。
　　（五）依靠科學、依法防治
　　認真貫徹執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，依法加強防治工作的監(jiān)督和管理；積極開展非典的科學研究工作，依靠科學，指導非典的應急處理工作。

第二部分  組織與管理

　　一、建立應急處理指揮體系
　　自治區(qū)、地（市）、縣（市、區(qū)）三級人民政府成立非典應急處理指揮部，衛(wèi)生、計劃、財政、宣傳、公安、教育、科技、農(nóng)業(yè)、民政、計劃生育、經(jīng)貿(mào)、建設、交通、民航、勞動保障、人事、環(huán)保、城建、工商、物價、質監(jiān)、藥監(jiān)、出入境檢疫檢驗、紀檢監(jiān)察等部門參加，由政府主要領導人擔任總指揮，具體組織指揮本行政區(qū)域內傳染性非典型肺炎防治工作。各有關部門和單位按照各自的職責分工，在同級人民政府應急指揮部的統(tǒng)一領導下，分工負責，密切配合，共同做好本行政區(qū)域內非典防治工作。
　　衛(wèi)生行政部門設立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防治中心，作為同級衛(wèi)生行政部門的常設機構，非典疫情發(fā)生后，實行24小時值班制度，對本行政區(qū)域內的所有醫(yī)療衛(wèi)生資源實施統(tǒng)一調度，組織實施預防控制和醫(yī)療救治措施。
　　地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府和自治區(qū)有關部門根據(jù)本預案制定各自的非典應急預案、防治工作方案和技術方案。
　　二、部門職責
　?。ㄒ唬┱k公廳：協(xié)助主席負責指揮部日常工作。組織制定全區(qū)非典防治的重要政策性文件，協(xié)助各部門共同做好非典防治工作，負責收集非典防治的各種信息，并向自治區(qū)領導和國務院報告。
　?。ǘ┬l(wèi)生部門：負責組織對非典疫情的監(jiān)測、分析、報告和預警；提出啟動應急預案的建議，報請同級人民政府批準；依法發(fā)布本行政區(qū)域內非典疫情信息；組織協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生機構開展流行病學調查、預防控制、臨床診斷、醫(yī)療救治和實驗室檢測工作；提出控制措施和醫(yī)療救治方案；向當?shù)卣岢鋈悍廊嚎?、?lián)防聯(lián)控和出入雙控建議；對醫(yī)療廢物收集、運送、儲存、處置的疾病防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；開展健康教育，技術人員培訓和非典疫情應急處理的演練；提出物資和經(jīng)費計劃，儲備應急物資；督導非典應急處理工作；對違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為實施行政處罰。
　　（三）計劃部門：負責將公共衛(wèi)生基礎設施建設列入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃；負責自治區(qū)、地（市）級急救中心、傳染病醫(yī)院，縣級醫(yī)療機構傳染病病區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務站隔離病房（室）的建設項目，批準立項。
　?。ㄋ模┴斦块T：制定相關政策，切實保證非典防治所需資金。
　?。ㄎ澹┕膊块T：維護社會治安，保障社會穩(wěn)定；協(xié)助衛(wèi)生部門及時做好疫點、疫區(qū)現(xiàn)場隔離、封鎖的治安管理工作；負責交通疏導，保障疫情處理車輛、人員迅速抵達疫區(qū)；對病人、疑似病人隔離治療和密切接觸者醫(yī)學觀察不予配合的，依法采取強制措施；負責逃離病人、疑似病人和密切接觸者的追查工作。
　?。┙?jīng)貿(mào)部門：負責對非典防治所需藥品、醫(yī)療設備、防護物資的采購、轉運、儲備、調撥和供應工作。
　?。ㄆ撸┧幈O(jiān)部門：負責對非典防治所需藥品、生物制品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料的質量監(jiān)督管理。
　?。ò耍┛萍疾块T：負責非典的科學研究工作，組織科研單位、大專院校、疾病預防控制機構和醫(yī)療機構對非典在高原環(huán)境下的發(fā)病機理、治療藥物（特別是藏藥）、診斷、預防藥物和手段的研究；組織開展全區(qū)科研合作與交流。
　?。ň牛┕ど?、物價和質監(jiān)部門：負責防治藥品的市場監(jiān)管，及時查處流通領域制售假冒偽劣藥品和相關商品行為，嚴厲打擊借防治非典名義從事的各種違法違章行為，切實維護好市場秩序。對防治藥品、醫(yī)療器械和人民生活必需品價格進行監(jiān)測，適時采取價格干預措施，對趁機制售假冒偽劣藥品及相關產(chǎn)品，囤積居奇、哄抬物價、行騙牟利、擾亂市場秩序的不法經(jīng)營者要依法處理，從重處罰。
　?。ㄊ┟裾块T：負責用于非典防治的社會捐贈款、物的接收、管理和使用工作；負責對非典死亡患者的尸體及時、就地消毒火化；負責對殯儀館工作人員的培訓；對因患病致貧的城鄉(xiāng)居民給予社會救濟。
　?。ㄊ唬┉h(huán)保部門：負責對醫(yī)療廢水和醫(yī)療垃圾處理處置設施運行情況進行監(jiān)督管理，確保正常運轉和無害化處理；監(jiān)測醫(yī)療廢水和醫(yī)療垃圾污染物排放情況；負責對醫(yī)療廢棄物收集、儲存、運送、處理的環(huán)境污染防治工作統(tǒng)一監(jiān)督管理。
　?。ㄊ┏鋈刖硻z疫檢驗機構：收集提供國外疫情動態(tài)和信息；加強國境口岸、航空出入境檢驗檢疫工作，防止非典的傳入和傳出，對可疑病人，做好臨時隔離工作，并報告當?shù)匦l(wèi)生行政部門和疾病預防控制機構；對病人的密切接觸者進行醫(yī)學觀察，污染物及其污染區(qū)立即進行嚴格徹底的消毒處理。
　　（十三）交通、民航、旅游部門：負責對乘客、游客進行健康檢測、醫(yī)學觀察，對來往疫區(qū)的交通工具進行消毒處理；設置留驗站，對交通工具、旅游飯店、賓館及旅游景點上發(fā)現(xiàn)的可疑病人，應當立即采取臨時隔離和預防控制措施，嚴防疫情通過交通工具、旅游飯店和賓館擴散，并向當?shù)匦l(wèi)生行政部門和疾病預防控制機構報告。
　?。ㄊ模┤耸虏块T：制定穩(wěn)定非典防治隊伍和參與應急處理人員的激勵政策。
　?。ㄊ澹┙ㄔO部門：負責有關部門和單位落實建筑工地相關人員、建筑物及其配套設施的各項疫病預防控制措施。負責對全區(qū)建設系統(tǒng)施工企業(yè)非典防治知識宣傳，督促檢查施工企業(yè)落實非典防范措施。
　　（十六）教育部門：負責組織制定學校非典預防控制工作方案，做好學校、托幼機構的非典防治工作，開展學校健康教育，普及預防非典的知識。
　?。ㄊ撸V播、電視、報刊新聞媒體：在非典流行時，要及時制定宣傳計劃，負責法律、法規(guī)、規(guī)章及非典預防控制知識的宣傳，開辟醫(yī)療衛(wèi)生宣傳欄目，加強應急處理工作的宣傳報道；負責對先進人物、先進事跡進行宣傳報道。
　?。ㄊ耍﹦趧颖Ｕ喜块T：督促檢查企業(yè)落實非典病人、疑似病人在醫(yī)學觀察、隔離治療、住院期間的各項工資待遇；保證參加醫(yī)療保險的非典病人、疑似病人治療費用的及時到位。
　?。ㄊ牛┬姓O(jiān)察部門：監(jiān)督檢查各單位執(zhí)行政府非典防治工作預案的貫徹落實情況，負責對非典防治工作中有關單位及其工作人員的瀆職、失職等違紀行為進行查處。
　?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：在非典流行時，組織落實對密切接觸者的醫(yī)學觀察和隔離工作，做好密切接觸者在醫(yī)學觀察期間的日常生活安排，提供必需生活用品；組織轄區(qū)內各部門、各單位的非典防治工作。
　　（二十一）村（居）民委員會：在非典流行時，宣傳非典防治知識，組織力量實施群防群控、出入雙控措施，對出入居民區(qū)和農(nóng)牧區(qū)的流動人員和外來暫住人口進行測量體溫、登記管理；做好疫情信息的收集、報告及公共衛(wèi)生措施的落實工作。
　　（二十二）駐藏部隊和武警部隊：負責營區(qū)內的疫情防治、協(xié)助和支持地方政府做好疫情控制工作。
　　三、衛(wèi)生專業(yè)機構職責
　?。ㄒ唬┳灾螀^(qū)疾病預防控制機構
　　確定監(jiān)測點，建立監(jiān)測網(wǎng)絡，及時掌握、分析、報告疫情動態(tài)，提出防治對策；開展流行病學調查，承擔實驗室檢測任務；負責疫情現(xiàn)場處置，指導區(qū)縣做好疫點處理工作；對地（市）衛(wèi)生防疫站開展業(yè)務培訓、指導和督查工作。
　　（二）地（市）級疾病預防控制機構
　　督促落實轄區(qū)內監(jiān)測點醫(yī)療機構做好疫情監(jiān)測工作，及時上報監(jiān)測信息；做好病人流行病學個案調查、樣品采集工作，及時報告病例動態(tài)情況；承擔疫情現(xiàn)場處置工作；確定密切接觸者，督導街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實密切接觸者的醫(yī)學觀察工作。
　?。ㄈ└骷壐黝愥t(yī)療機構
　　建立由主要領導直接負責的醫(yī)院非典防治工作小組，建立院內工作流程，將各項工作落實到人。加強醫(yī)療機構內的消毒等預防工作，重視醫(yī)務人員的自身防護，防止醫(yī)源性感染。做好病例監(jiān)測、篩選、報告，對有可疑癥狀的病人在尚未明確診斷前要采取相應的臨時隔離措施，預防疾病的傳播。
　　1.自治區(qū)級定點收治非典醫(yī)療機構
　　成立專家組，負責全區(qū)疑似病例、臨床診斷病例的會診、收治，積極救治病人；每日報告收治病人的動態(tài)情況；不斷完善治療方案，開展業(yè)務培訓和指導。
　　2.地（市）級定點收治非典醫(yī)療機構
　　成立專家組，負責轄區(qū)內留院觀察病例的會診、收治，積極救治病人；每日報告收治病人的動態(tài)情況。
　　3.監(jiān)測點醫(yī)療機構
　　根據(jù)監(jiān)測方案要求開展疾病監(jiān)測和報告。
　　4.非監(jiān)測點醫(yī)療機構
　　開展病人篩查，及時將可疑病人轉至相應的醫(yī)療機構進行診斷、治療。
　?。ㄋ模┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務站）
　　做好密切接觸者的醫(yī)學觀察及病人出院后的隨訪工作；指導開展環(huán)境消毒和個人防護；開展居民健康教育。必要時在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的領導下，組織對轄區(qū)內的來藏、返藏人員實行健康檢測、醫(yī)學觀察。
　?。ㄎ澹┬l(wèi)生監(jiān)督部門
　　重點開展對醫(yī)療機構、公共場所的消毒隔離、傳染病報告的監(jiān)督檢查。

第三部分  疫情監(jiān)測

　　一、監(jiān)測內容
　　根據(jù)目前已經(jīng)了解掌握的非典流行病學特征，將全區(qū)非典監(jiān)測分為病例監(jiān)測和密切接觸者監(jiān)測。
　　病例監(jiān)測指在醫(yī)療機構及相關口岸中開展有呼吸道癥狀的發(fā)熱病人檢查，以發(fā)現(xiàn)非典病例。密切接觸者監(jiān)測指在人群中開展對與非典病人或疑似病人有接觸人群的監(jiān)測。
　　二、監(jiān)測點設置和監(jiān)測網(wǎng)絡
　　（一）病例監(jiān)測點設置
　　在無非典疫情流行時期，將全區(qū)縣級以上綜合性醫(yī)療機構、開設發(fā)熱門診的有關醫(yī)療機構、其他相關醫(yī)療機構作為非典的監(jiān)測點。
　　一旦出現(xiàn)非典臨床診斷病例，自治區(qū)衛(wèi)生廳要及時調整、擴大監(jiān)測點設置，全區(qū)所有綜合性醫(yī)療機構均作為監(jiān)測點。
　?。ǘ┟芮薪佑|者監(jiān)測點設置
　　根據(jù)非典流行情況，按不同地區(qū)、不同年齡分組，全區(qū)范圍內設置密切接觸者監(jiān)測點。自治區(qū)衛(wèi)生廳指定專門部門負責制定相應監(jiān)測方案。
　?。ㄈ┍O(jiān)測網(wǎng)絡
　　監(jiān)測網(wǎng)絡由自治區(qū)和地（市）、縣疾病預防控制機構、各監(jiān)測點以及其他相關部門、單位組成。
　　三、實驗室檢測
　　由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門指定符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構實驗室承擔非典的檢驗檢測工作。承擔實驗室檢測的機構，要嚴格執(zhí)行樣品采集、保藏、運輸、檢驗、報告的相關《規(guī)范》的規(guī)定。
　　血清學檢測作為非典臨床診斷的輔助方法。自治區(qū)衛(wèi)生行政部門指定監(jiān)測機構承擔非典型肺炎病毒和患者血清檢測工作，為臨床診斷提供實驗室依據(jù)。

第四部分  預警分級與管理

　　根據(jù)非典疫情變化等情況，實施分級控制措施，以達到最有效的預防控制效果。以疾病是否發(fā)生或傳入、是否形成傳播、是否發(fā)展為暴發(fā)或流行為依據(jù)，分為三級控制措施，實施動態(tài)管理。
　　一、疫情分級
　　一級：國內其它地區(qū)特別是周邊?。▍^(qū)）已有非典疫情發(fā)生，或周邊國家發(fā)生流行，自治區(qū)存在傳入病例的可能，但未發(fā)現(xiàn)臨床診斷病例，或僅有疑似病例或觀察病例；
　　二級：自治區(qū)內已發(fā)現(xiàn)臨床診斷病例，但呈個例散發(fā)（病例數(shù)<10例）或僅限于家庭內傳播；或周邊地區(qū)疫情驟增，區(qū)內疑似病例明顯增加；
　　三級：疫情在自治區(qū)內傳播；或臨床診斷病例數(shù)超過10例。
　　二、分級管理
　　發(fā)生三級疫情時，由自治區(qū)政府統(tǒng)一指揮、協(xié)調；發(fā)生二級疫情時，由自治區(qū)衛(wèi)生廳和疫情所在的地（市）、縣（市、區(qū)）政府負責統(tǒng)一指揮；發(fā)生一級疫情時，由自治區(qū)衛(wèi)生廳負責統(tǒng)一指揮。
　　各級政府及其相關部門和各有關單位按照本預案所確定的工作任務，在各自工作職責范圍內，分工負責，密切配合，形成合力，共同做好全區(qū)的非典預防和控制工作。
　　疫情所在的地縣政府組織轄區(qū)內的非典防治及疫情控制工作。

第五部分  預防與控制

　　一、流行病學調查
　　接到監(jiān)測點疫情報告后，縣級衛(wèi)生行政部門要迅速組織疾病預防控制機構流行病學調查人員，農(nóng)牧區(qū)在2小時內、城市在1小時內趕赴監(jiān)測點，對非典可疑病人進行流行病學調查，為進一步確診提供流行病學信息。
　　非典疫情發(fā)生后，疫情發(fā)生地縣級疾病預防控制機構立即向發(fā)熱門診、定點醫(yī)院派駐流行病學調查人員，實行流行病學調查“零”距離和關口前移，積極開展流行病學調查，查清疑似病例、臨床診斷病例的傳染來源和其密切接觸者的情況，為臨床診斷提供流行病學資料，指導發(fā)熱門診及時留觀可疑非典病人。負責對密切接觸者進行追蹤調查，通過對密切接觸者的調查，進一步掌握非典傳播的可能線索，并實施進一步追蹤流調，使傳染源得到早發(fā)現(xiàn)、早隔離，控制疫情的擴散和蔓延。
　　二、預警處置
　　一級疫情預警時：主要由疫情發(fā)生地縣級人民政府組織有關部門做好疫情預防控制工作，相鄰縣（市、區(qū)）要嚴密防范，加強人員出入監(jiān)控，防止疫情的傳入。自治區(qū)、地（市）衛(wèi)生行政部門組織有關專家為防控救治工作提供技術支持。
　　二級疫情預警時：由疫情發(fā)生地的地（市）級應急處理指揮部統(tǒng)一組織，開展防控工作。要根據(jù)自治區(qū)非典型肺炎預防控制領導小組的有關規(guī)定，結合疫情發(fā)展趨勢，加強學校、農(nóng)牧區(qū)、建筑工地、車站及公共場所等重點部位、重點場所、重點人群的防控工作。農(nóng)牧區(qū)實行縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶的三級聯(lián)防責任制，建立以村委會主任為負責人的聯(lián)絡站，確定疫情監(jiān)測報告員，每日對農(nóng)（牧）民測量體溫，逐戶排查返鄉(xiāng)民工和外來人員，從簡辦理婚喪嫁娶，禁止集會等活動，發(fā)現(xiàn)可疑人員立即逐級上報。學校實行黨委書記、校長負責制，建立師生、員工晨檢制度，加強防治知識宣傳，保持校舍良好通風，定期進行消毒。必要時可采取停課措施。娛樂場所要建立測量體溫和消毒制度，必要時可采取停業(yè)、關閉影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧等措施。交通、鐵路、民航實行健康申報和檢疫制度，設立檢疫站和留驗站，實行出入雙控，定時檢測司乘人員體溫，發(fā)現(xiàn)可疑人員和密切接觸者就地隔離、就地觀察、就地治療，對乘運工具立即進行消毒處理，控制疫情傳播。建筑工地實行業(yè)主負責制，確定疫情監(jiān)測報告員，每日對民工測量體溫，對民工居舍進行定期消毒，發(fā)現(xiàn)可疑人員立即報告當?shù)丶膊☆A防控制機構，并對密切接觸者實施隔離措施。相鄰地（市）要及時溝通信息，嚴密監(jiān)測，加強聯(lián)防聯(lián)控，嚴防疫情傳入。
　　三級疫情預警時：由自治區(qū)應急處理指揮部統(tǒng)一指揮開展防控工作，除落實好二級預警控制措施外，要動員區(qū)域內全社會力量，廣泛參與、群防群控。實施鄉(xiāng)自為戰(zhàn)，村自為戰(zhàn)，區(qū)自為戰(zhàn)，校自為戰(zhàn)，廠自為戰(zhàn)，樓自為戰(zhàn)，人自為戰(zhàn)的防控策略，設立檢疫點和消毒點，控制人口的頻繁流動，在群眾中開展一天早、晚兩次量體溫和家庭居室通風、消毒等工作，及時發(fā)現(xiàn)發(fā)熱病人，控制傳染源，切斷傳播途徑，形成防控屏障，控制疫情蔓延。
　　未發(fā)生疫情的地（市）、縣要認真做好來自疫區(qū)人員的篩查工作，及時在與疫區(qū)相通的汽車站以及各主要交通路口設立檢疫點，落實測量體溫措施，對車輛進行有效消毒，加強與疫情發(fā)生地的信息溝通，及時掌握疫情動態(tài)，全面落實聯(lián)防聯(lián)控措施。
　　三、隔離消毒
　　發(fā)熱門診、定點醫(yī)院發(fā)現(xiàn)非典疑似病例和臨床診斷病例，要立即實施隔離控制和消毒處理措施。農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所及城市社區(qū)衛(wèi)生服務站發(fā)現(xiàn)可疑患者要立即就地留驗觀察，采取相應的隔離消毒措施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及村（居委會）對密切接觸者實行家庭隔離和集中隔離措施，并提供其生活必需品。
　　疫情發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門要組織疾病預防控制專業(yè)人員深入疫區(qū)，對傳染源滯留場所進行消毒處理，并指導基層正確開展隔離消毒工作。
　　四、群防群控
　　我區(qū)無病例報告，但周邊省（市、區(qū)）發(fā)生非典疫情流行，各級政府要組織協(xié)調交通（鐵路）、民航、國境衛(wèi)生檢驗檢疫等有關部門實施衛(wèi)生檢疫制度，在汽車站、機場以及邊境（區(qū)界）交通道口設立檢疫站，實行入藏檢疫，對來自疫區(qū)省份的司乘人員進行體溫測量和可疑病人篩查，對不能排除者采取留驗觀察措施，嚴防疫情傳入。自治區(qū)衛(wèi)生行政部門要加強與發(fā)生疫情省份的信息溝通，掌握疫情動態(tài)，開展聯(lián)防聯(lián)控工作。

第六部分  醫(yī)療救治

　　一、發(fā)熱門診和定點醫(yī)院的設置
　　加強現(xiàn)有發(fā)熱門診、隔離觀察室和定點醫(yī)院的科學化、規(guī)范化管理。醫(yī)療機構作為防控的重點部位，實行一把手負責制，嚴格執(zhí)行《醫(yī)院感染管理規(guī)范》，控制院內感染，加強醫(yī)療廢物的管理，控制疫情的擴散。
　　疫情發(fā)生后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和縣級以上醫(yī)療機構都要設立發(fā)熱門診，并設立規(guī)范的隔離留觀室。并做到“兩分開”，即發(fā)熱門診與普通門診、隔離病室和普通病室分開，發(fā)熱病人之間分開，防止交叉感染。
　　各地（市）指定地（市）人民醫(yī)院為定點醫(yī)院，并為定點醫(yī)院做好人才、技術儲備。
　　二、病人的救治
　　實行首診負責制，堅持分散接診、集中收治的原則。發(fā)熱門診發(fā)現(xiàn)疑似非典病人后，應立即進行隔離治療，不得拒收，同時報告當?shù)丶膊☆A防控制機構和縣級醫(yī)療專家組，縣級醫(yī)療專家組認為不能排除非典時，應立即報請地（市）級醫(yī)療專家組會診。一旦確診，應立即報告地（市）級衛(wèi)生行政部門，地（市）級衛(wèi)生行政部門應在20分鐘內派出急救車，專人專車轉送地（市）級定點醫(yī)院治療。
　　定點醫(yī)院應在接到疫情通報后1小時內準備好床位，并做到人員、藥品、設備及時到位，集中收治非典病人。非典疑似病人必須單人單間收治。
　　對流動人口中發(fā)現(xiàn)的非典病人、疑似病人，要按照就地隔離、就地觀察、就地治療的原則，由首診醫(yī)療單位及時專人專車轉送當?shù)囟c醫(yī)院治療，不得跨地（市）、跨自治區(qū)轉送病人。
　　嚴格執(zhí)行衛(wèi)生部制定的《傳染性非典型肺炎治療方案》，積極探索和總結治療經(jīng)驗，充分發(fā)揮藏醫(yī)藏藥的作用，體現(xiàn)人文關懷，加強心理疏導，提高治愈率，降低死亡率。
　　三、診斷程序
　　病人診斷要嚴格按照衛(wèi)生部《傳染性非典型肺炎臨床診斷標準》執(zhí)行。疑似病例的診斷和排除由地（市）級專家組負責，臨床診斷病例的診斷和排除由自治區(qū)級專家負責，疑難、危重病人的診斷治療由國家級專家組指導。
　　四、急救轉運
　　地（市）級衛(wèi)生行政部門應急處理指揮中心負責本行政區(qū)域內非典病人和疑似病人轉送的指揮調度工作，醫(yī)療機構需轉運傳染病人和疑似病人時，應向地（市）級衛(wèi)生行政部門應急處理指揮中心報告，由地（市）級衛(wèi)生行政部門通知120急救中心或醫(yī)療救治機構將病人或疑似病人轉運至定點醫(yī)院；定點醫(yī)療機構和急救中心應當在接到指令后，農(nóng)牧區(qū)6小時內，城市1小時內到達疫情現(xiàn)場，積極轉運病人，并做好防護和病人轉運交接記錄等工作。
　　五、定點醫(yī)院的啟用
　　一級疫情預警時根據(jù)需要啟用地（市）級定點醫(yī)院集中收治病人。二級、三級疫情預警時除啟用定點醫(yī)院外，根據(jù)需求啟用備用醫(yī)院。

第七部分  疫情報告與公布

　　一、疫情報告
　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)非典疫情，都應及時向所在地疾病預防控制機構報告；發(fā)現(xiàn)和接到疫情報告的疾病預防控制機構、衛(wèi)生行政部門和人民政府應按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的報告程序和時限向上級報告疫情；發(fā)生非典疫情的地（市）、縣實行日報告和零報告制度；一級疫情以上預警時，實行疾病預防控制機構、衛(wèi)生行政部門和人民政府三線日報告和零報告制度。
　　二、疫情通報
　　自治區(qū)衛(wèi)生行政部門應急指揮中心要依法及時向有關部門和各地（市）衛(wèi)生行政部門、駐藏部隊以及毗鄰?。▍^(qū)、市）通報疫情；各地（市）衛(wèi)生行政部門接到疫情通報后，應當及時向同級人民政府有關部門和縣級衛(wèi)生行政部門通報疫情；非典疫情發(fā)生地的衛(wèi)生行政部門，應當及時向毗鄰市、縣級衛(wèi)生行政部門通報疫情；接到疫情通報的衛(wèi)生行政部門，應當及時通知本行政區(qū)域內的醫(yī)療衛(wèi)生機構，做好非典疫情的監(jiān)測和預防控制工作。
　　三、疫情公布
　　經(jīng)國務院衛(wèi)生行政部門授權，自治區(qū)衛(wèi)生行政部門要及時、如實向社會公布疫情；各地（市）、縣級衛(wèi)生行政部門可以根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)生行政部門公布的疫情信息，向社會公布本地疫情。

第八部分  保障與監(jiān)督

　　一、物資保障
　?。ㄒ唬┪镔Y儲備。建立非典應急物資儲備制度，縣級以上人民政府有關部門根據(jù)衛(wèi)生行政部門提出的計劃，做好醫(yī)療器械、藥品、衛(wèi)生防護用品等物資儲備。
　?。ǘ┙?jīng)費保障。實行非典應急處理儲備基金制度。自治區(qū)、地（市）、縣級財政應列應急處理儲備金。非典疫情發(fā)生時，由各級非典應急指揮部緊急動用儲備金，控制疫情流行。
　　二、技術保障
　　（一）評估專家委員會：自治區(qū)、地（市）級衛(wèi)生行政部門成立評估專家委員會，由流行病學、公共衛(wèi)生管理、臨床和統(tǒng)計學等多學科專家組成，負責綜合分析疫情信息、評估和調整預警級別，提出啟動或終止預警建議。
　　（二）自治區(qū)、地（市）、縣級專家組：自治區(qū)、地（市）級分別成立流行病學專家組和醫(yī)療救治專家組。自治區(qū)、地（市）流行病學專家組負責指導基層疾病預防控制機構開展流行病學調查，落實隔離和消毒措施等。自治區(qū)、地（市）醫(yī)療救治專家組負責及時了解和掌握國內外診斷標準、救治藥品和搶救方法等信息，提供咨詢服務；承擔非典病例的臨床診斷，指導開展醫(yī)療救治工作。必要時可請國家專家給予技術指導和支持。
　?。ㄈ碧幚韺I(yè)隊伍：自治區(qū)、地（市）級建立由流行病學、消毒和臨床醫(yī)療救治等專業(yè)技術人員組成的非典應急處理專業(yè)隊伍。一旦發(fā)生疫情，地（市）級應急處理專業(yè)隊伍要立即趕赴現(xiàn)場開展流行病學調查、消毒隔離、緊急救治等應急處理和技術指導工作。自治區(qū)、地（市）應急處理專業(yè)隊伍負責指導基層開展工作，根據(jù)需要參與防治工作。
　?。ㄋ模┽t(yī)療救治網(wǎng)絡：按因地制宜、平戰(zhàn)結合、防治結合的原則，構建發(fā)熱門診、定點醫(yī)院、急救機構和傳染病院等醫(yī)療救治網(wǎng)絡，建立有效的橫向、縱向信息聯(lián)絡機制，保障及時接診、轉運和收治病人。
　?。ㄎ澹┡嘤柡脱菥殻焊骷壭l(wèi)生行政部門要組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員開展非典應急處理相關知識、技能的培訓，推廣先進技術，建立考核制度，強化業(yè)務考核。各級人民政府要加強組織指揮、流行病學調查、隔離消毒、病人轉運、醫(yī)療救治和群防群控全過程的技術演練，增強應急反應意識，提高應急處理能力。
　　三、監(jiān)督檢查
　　疫情發(fā)生后，自治區(qū)、地（市）、縣（市、區(qū)）三級人民政府應急指揮部應組織督查組，對轄區(qū)所有單位預防控制措施落實情況進行檢查和督導。尤其要對重點部位、重點行業(yè)，重點人群的組織措施、防治措施、業(yè)務工作進行全面的監(jiān)督檢查，保證各項防治措施落實到位。各級衛(wèi)生行政部門都要組織督導、督查組深入疫區(qū)開展督導、檢查和指導工作，要組織衛(wèi)生監(jiān)督機構履行監(jiān)督職能，依法對轄區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生機構、有關部門及公共衛(wèi)生場所進行監(jiān)督檢查。
　　四、責任追究
　　根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等有關法律、法規(guī)和文件規(guī)定，建立非典防治工作責任追究制度。
　　在非典防治工作中，對玩忽職守、失職、瀆職，不服從統(tǒng)一指揮、調度，未認真履行工作職責，組織協(xié)調不力，推諉扯皮，措施落實不到位，拒收病人，以及工作中出現(xiàn)重大失誤，造成嚴重后果的，依據(jù)有關規(guī)定，對主要負責人和主管責任人及相關人員給予降級、撤職直至開除的行政處分，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　對隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報非典疫情的，將依法追究相關人員責任，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　對不接受隔離觀察、隔離治療，阻礙、干擾非典防治工作正常開展；在接受流調時不講實情，導致疫情傳播擴散的，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。