西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)農(nóng)牧廳等部門關于西藏自治區(qū)深入開展毒鼠強專項整治工作方案的通知

各行署、拉薩市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)農(nóng)牧廳、公安廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、藥品監(jiān)督局、環(huán)保局、愛衛(wèi)會、安全生產(chǎn)監(jiān)督局制定的《西藏自治區(qū)深入開展毒鼠強專項整治工作方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○三年九月三十日

西藏自治區(qū)深入開展毒鼠強專項整治工作方案
自治區(qū)農(nóng)牧廳   公安廳  工商局   質(zhì)監(jiān)局
藥品監(jiān)督局  環(huán)保局   愛衛(wèi)會  安全生產(chǎn)監(jiān)督局

　　近年來，國家早已明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的四亞甲基二砜四胺、氟乙酰胺、氟乙酸鈉、毒鼠硅、甘氟等劇毒殺鼠劑（以下統(tǒng)稱毒鼠強）仍然屢禁不止，因毒鼠強引起的中毒事件時有發(fā)生，嚴重威脅著人民群眾的生命安全和社會的穩(wěn)定。為在2003年內(nèi)徹底消除毒鼠強的危害，根據(jù)《國務院辦公廳關于深入開展毒鼠強專項整治工作的通知》和自治區(qū)人民政府領導批示精神，特制定我區(qū)深入開展毒鼠強專項整治工作方案。
　　一、指導思想
　　以“三個代表”重要思想為指導，按照國務院提出的“上下聯(lián)動、標本兼治、打防結合、獎懲并用和禁疏并舉”的原則，運用法律、行政和經(jīng)濟等手段，以防止輸入、加強市場監(jiān)管為重點，治理整頓與規(guī)范管理相結合，全面對毒鼠強的生產(chǎn)源頭、銷售渠道和發(fā)放使用等各個環(huán)節(jié)進行整治，規(guī)范我區(qū)的市場經(jīng)濟秩序，確保人民群眾的生命安全和社會的穩(wěn)定。
　　二、整治重點
　　開展毒鼠強專項整治工作，是規(guī)范和整頓我區(qū)市場經(jīng)濟秩序的一項重要內(nèi)容，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。根據(jù)我區(qū)實際，重點抓好以下專項整治工作：
　　一是對生產(chǎn)、銷售毒鼠強的“黑窩點”進行徹底清查，依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售毒鼠強的違法行為，對涉嫌犯罪的案件，及時移送公安機關立案偵查，追查源頭，依法嚴懲。
　　二是對各地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)藥倉庫進行徹底清查，嚴格封存庫存毒鼠強，并移交環(huán)保部門處理；對各地（市）、縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從事種子、農(nóng)藥和肥料銷售的門市部進行全面清查整頓，發(fā)現(xiàn)含有毒鼠強成份的殺鼠劑，堅決予以沒收，并對當事人進行處罰。對不配合清查工作的當事人，依法移送公安機關處理。
　　三是對殺鼠劑經(jīng)營點進行排查。堅持經(jīng)常性檢查和突擊性檢查相結合，堅決取締非法銷售的經(jīng)營單位和攤點，嚴肅查處走街串巷兜售殺鼠劑的不法商販。對銷售毒鼠強的行為，依照《危險化學品安全管理條例》等規(guī)定從嚴查處，對涉嫌犯罪的，移送公安機關依法懲處。
　　四是對流失在社會上的毒鼠強進行徹底清查清繳。教育群眾自覺上交個人持有的毒鼠強，對拒不上交的，按國家有關規(guī)定查處。廣泛發(fā)動群眾舉報非法生產(chǎn)、銷售、藏匿毒鼠強的案件線索，對舉報有功人員給予獎勵。
　　五是由區(qū)農(nóng)牧廳、工商局、愛衛(wèi)會、安全生產(chǎn)監(jiān)督局，對區(qū)內(nèi)經(jīng)銷殺鼠劑網(wǎng)絡進行規(guī)劃布局，并重新核準殺鼠劑經(jīng)營者資格。
　　三、實施步驟
　　我區(qū)深入開展毒鼠強專項整治工作計劃實施時間為兩個半月，即10月初至12月15日，分三個階段進行。
　　第一階段為專項治理階段（10月初至10月29日）。各地（市）、縣（市、區(qū)）農(nóng)牧、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、藥品監(jiān)督、環(huán)保、愛衛(wèi)會、安全生產(chǎn)監(jiān)督局等部門，根據(jù)《西藏自治區(qū)深入開展毒鼠強專項整治工作方案》，制定具體實施方案，并且組成聯(lián)合檢查組，針對上述五項整治重點進行全面清理、檢查、整治，發(fā)現(xiàn)問題及時果斷處理。各地（市）對殺鼠劑經(jīng)營網(wǎng)點的規(guī)劃布局和經(jīng)營資格審查核準工作要與專項整治工作同步展開，并于年內(nèi)完成全區(qū)第一批殺鼠劑經(jīng)營者的資格核準工作。
　　第二階段是檢查階段（10月29日至11月20日）。為了促進毒鼠強專項整治工作的順利實施，自治區(qū)農(nóng)牧廳、公安廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、藥品監(jiān)督局、環(huán)保局、愛衛(wèi)會、安全生產(chǎn)監(jiān)督局等行政主管部門組成聯(lián)合工作組，對各地（市）、縣（市、區(qū)）專項整治工作進行督查。檢查的重點是：
　　（一）各地（市）、縣（市、區(qū)）對毒鼠強專項整治工作的組織情況；
　　（二）各地（市）、縣（市、區(qū)）整治方案的制定和實施情況；
　?。ㄈ└鞯兀ㄊ校?、縣（市、區(qū)）責任追究制度的制定并落實情況；
　?。ㄋ模┦绽U的毒鼠強處理情況；
　　（五）涉嫌犯罪案件的查處情況。
　　第三階段為總結規(guī)范階段（11月21日至12月15日）。由各地（市）毒鼠強專項整治工作小組對本地（市）開展毒鼠強專項整治工作進行全面總結，分析在整治工作中取得的成績和存在問題，寫出書面材料報自治區(qū)毒鼠強專項整治工作領導小組辦公室及相關部門。由自治區(qū)毒鼠強專項整治工作領導小組辦公室匯總全區(qū)情況，報自治區(qū)黨委、人民政府和全國毒鼠強專項整治工作小組。由自治區(qū)毒鼠強專項整治工作領導小組協(xié)同有關部門，制定殺鼠劑專項監(jiān)管工作方案，提出殺鼠劑生產(chǎn)經(jīng)營審批登記、經(jīng)營資格核準、統(tǒng)一購買發(fā)放、責任追溯管理等具體辦法，確保殺鼠劑管理向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┨岣哒J識，統(tǒng)一思想。各級各部門要充分認識到開展毒鼠強專項整治工作事關黨中央、國務院重大決策在我區(qū)的貫徹落實，事關我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關我區(qū)廣大人民群眾的身體健康和生命安全；開展毒鼠強專項整治工作是落實“三個代表”重要思想的實際行動，也是執(zhí)政為民、對人民高度負責的必然要求。要把思想統(tǒng)一到講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來，充分認識毒鼠強整治工作的重要性和緊迫性，切實將此項工作抓緊、抓好、抓出成效。
　?。ǘ┘訌婎I導、落實責任。毒鼠強專項整治工作能否順利進行，各項整治措施能否落實到位，關鍵在于領導。為切實加強整治工作力度，自治區(qū)專門成立了毒鼠強整治工作領導小組（另行文通知）。領導小組主要負責全區(qū)毒鼠強整治工作的組織領導、協(xié)調(diào)指導和督促檢查等工作。各地（市）也要成立相應的領導機構，把整治工作納入重要的工作日程，統(tǒng)籌考慮，周密部署，落實責任，明確任務，做到主要負責同志親自抓、負總責，領導班子中有專人負責整治工作，有專門的協(xié)調(diào)機構實施整治任務。要經(jīng)常深入基層，加強整治工作的檢查指導，發(fā)現(xiàn)問題及時果斷處理，確保毒鼠強整治工作的順利實施。
　　（三）加強部門協(xié)作，實現(xiàn)合力推進。各部門要密切合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，各司其職，各負其責，嚴格按照《刑法》、《治安管理處罰條例》、《危險化學品安全管理條例》、《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，從嚴、從快、從重依法打擊生產(chǎn)、銷售毒鼠強的違法行為，形成齊抓共管、群策群力的良好氛圍。農(nóng)牧部門重點對本部門庫存的殺鼠劑進行清查，協(xié)助其他部門開展專項整治工作；公安部門依法嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售毒鼠強的違法行為，對突發(fā)事件，特事特辦，對重大案件的責任人，從重從嚴處理；工商部門重點對殺鼠劑經(jīng)營點和流動商販進行排查，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅查處；環(huán)境保護部門重點對收繳的毒鼠強進行妥善處置，防止發(fā)生二次污染；其他部門根據(jù)各自業(yè)務職能，全力參與毒鼠強專項整治活動。
　　（四）加強宣傳和信息報送工作。各地（市）要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，宣傳有關法律法規(guī)，宣講毒鼠強的社會危害和科學滅鼠知識，動員廣大群眾和社會各方面的力量參與毒鼠強專項整治工作，形成高壓嚴打毒鼠強的輿論氛圍。要加強毒鼠強整治工作的信息報送和溝通工作，各地（市）每月20日之前要將本地（市）毒鼠強專項整治工作進展情況報送自治區(qū)毒鼠強專項整治工作領導小組辦公室及相關部門。
　?。ㄎ澹┙⒔∪熑巫肪恐贫?。各地（市）、各部門要建立健全責任追究制度，對因監(jiān)管不到位，措施不落實，玩忽職守，疏于監(jiān)管而造成非法生產(chǎn)、銷售活動猖獗，或發(fā)生重大案件和事故的地區(qū)，要追究有關人員的責任，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。
　　（六）整治經(jīng)費保障。國務院辦公廳關于開展毒鼠強專項整治工作的通知中明確規(guī)定，開展毒鼠強專項整治工作所需經(jīng)費，由各級財政解決。為使整治工作順利進行，各級財政要拿出一部分資金作為毒鼠強整治工作中的檢查和獎勵等所需經(jīng)費，為提高我區(qū)毒鼠強專項整治工作成效提供保障。