西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于開展西藏自治區(qū)建材市場專項整治工作方案的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于西藏自治區(qū)建材市場專項整治的工作方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真遵照執(zhí)行。

二○○三年十一月五日

關(guān)于開展西藏自治區(qū)建材市場專項整治的工作方案
西藏自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
（2003年10月24日）

　　為加大對我區(qū)建材市場的整治力度，規(guī)范建材市場經(jīng)濟秩序，促進建材工業(yè)健康發(fā)展，營建良好的投資環(huán)境和市場環(huán)境，根據(jù)國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)改委、公安部等9部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展建材市場專項整治工作的通知》（國質(zhì)檢執(zhí)聯(lián)〔2003〕256號）精神，結(jié)合西藏實際，特制定如下工作方案。
　　一、工作目標
　　通過開展專項整治工作，使我區(qū)的建材產(chǎn)品質(zhì)量有明顯提高；建材批發(fā)交易活動中的不規(guī)范行為和各種欺詐行為得到有效整治；市場監(jiān)管制度進一步完善、加強，市場環(huán)境得到進一步凈化，質(zhì)量糾紛和用戶投訴明顯減少；探索并初步建立我區(qū)防范假冒偽劣建材和裝飾裝修材料進入建設(shè)工地的機制，為我區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和全面建設(shè)小康社會做出貢獻。
　　二、整治范圍和重點
　?。ㄒ唬┲攸c產(chǎn)品：關(guān)系人身財產(chǎn)安全、建筑工程結(jié)構(gòu)安全、環(huán)境保護建筑用鋼材、水泥、水泥預制構(gòu)件、石材、防水材料、PVC材料，涂料、膠粘劑、人造板、木器家具、壁紙與地毯等有毒有害（超標）的裝飾裝修材料，鋁合金、玻璃、防盜門、建筑施工架及配件等普通裝修裝飾材料，建筑用低壓電器，電線電纜，五金配件等。
　?。ǘ┲攸c區(qū)域：拉薩市區(qū)、各地區(qū)行署所在地，以及以生產(chǎn)、銷售涂料、人造板及電線電纜等假冒偽劣建材相對集中的地方。
　?。ㄈ┲攸c市場：拉薩市和各地區(qū)所屬建材市場，建筑用材料相對集中的銷售點。
　?。ㄋ模┲攸c工地：國家在西藏確定的重點工程項目建設(shè)工地、自治區(qū)和各地市確定的我區(qū)重點工程項目或者投資金額在300萬元以上的建設(shè)工程項目。
　　三、工作安排
　　第一階段：2003年11月上旬至2004年1月上旬，整頓治理假冒偽劣問題突出的建材市場。自治區(qū)和各地市有關(guān)部門以查處“三無”建材產(chǎn)品為重點，對重點市場和重點區(qū)域銷售的建材開展執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查工作。對銷售假冒偽劣建材問題嚴重、屢查屢犯的違法經(jīng)營者，要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對屢禁不止的銷售假冒偽劣產(chǎn)品、欺詐消費者的市場和經(jīng)銷者責令停業(yè)整頓，并予曝光。
　　第二階段：2004年1月中旬至3月中旬，規(guī)范建材生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營活動。在摸清建材生產(chǎn)企業(yè)情況的基礎(chǔ)上，關(guān)停污染物排放不能穩(wěn)定達標的企業(yè)，對其提出限期整改措施；幫促具有合法資格但產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，提高質(zhì)量保證能力。
　　第三階段：2004年3月下旬至6月中旬，打擊查處建材生產(chǎn)、銷售中的違法犯罪行為。查處銷售“三無”建材產(chǎn)品，生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的產(chǎn)品，摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標、名稱、包裝、裝潢，偽造或冒用他人廠名、廠址等侵權(quán)行為，以及利用廣告或其他手段對產(chǎn)品質(zhì)量作虛假宣傳等欺詐行為。對市場周邊地區(qū)涉嫌生產(chǎn)、加工、儲存假冒偽劣建材的企業(yè)和窩點進行嚴格檢查，堵源截流，端窩挖點，確保假冒偽劣建材不流入市場。
　　第四階段：2004年6月下旬至8月下旬， 查處建設(shè)工地和裝飾裝修中的違法違規(guī)行為。重點查處建筑工地不按照國家法律法規(guī)規(guī)定而采購和使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的行為；未按照國家強制性標準和見證取樣規(guī)定，對進入建筑工地的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進行現(xiàn)場驗收和復驗的行為；未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，擅自使用或安裝建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的行為；使用有害物質(zhì)超過限量裝飾裝修材料的行為。
　　第五階段：2004年9月，各地對建材整治的情況進行督察督辦，自治區(qū)建材整治領(lǐng)導小組將組織對各地建材整治情況進行檢查驗收。
　　四、主要措施
　?。ㄒ唬┞鋵崒ｍ椪喂ぷ髫熑沃?。以屬地管理和部門職責管理的原則明確責任，責任到人，落實獎懲。
　　（二）強化監(jiān)管手段，建立長效管理機制。從2004年起，每年4月上旬至9月中旬，由自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局牽頭組織開展建材產(chǎn)品整治工作。
　?。ㄈV泛發(fā)動社會各方面的力量參與專項整治。各地市有關(guān)部門要廣泛發(fā)動群眾舉報生產(chǎn)、銷售和建筑工地使用假冒偽劣建材違法活動；加強與名優(yōu)建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)手打假的工作，提高打假工作的有效性。
　?。ㄋ模┘哟筝浾撔麄髁Χ取Ｔ谡蔚倪^程中，充分利用電視、廣播、報紙和網(wǎng)絡等媒體多層面宣傳整治情況：一是及時曝光查處的違法案件，尤其是大案要案要跟蹤報道；二是公告建材產(chǎn)品質(zhì)量抽查信息，引導消費；三是對整治工作階段性進展情況進行綜合分析報道。
　　五、組織領(lǐng)導和工作保障
　?。ㄒ唬┣袑嵓訌婎I(lǐng)導。
　　為保證專項整治工作取得切實成效，由自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局牽頭，聯(lián)合區(qū)計委、工商局、監(jiān)察廳、公安廳、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳、環(huán)保局、電力局成立自治區(qū)建材專項整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，統(tǒng)一指揮全區(qū)建材市場專項整治工作。協(xié)調(diào)小組組長由政府分管領(lǐng)導擔任，成員由自治區(qū)有關(guān)部門的負責同志組成。協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，承擔日常工作，辦公室設(shè)在區(qū)質(zhì)監(jiān)局。各地（市）也要成立相應的建材市場專項整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導機構(gòu)，按照行業(yè)管理和部門職責管理的原則開展整治工作。
　?。ǘ┟鞔_分工，密切配合。
　　1.質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)建材市場專項整治工作，并依法查處建材質(zhì)量等違法行為。
　　2.經(jīng)貿(mào)委對違反國家產(chǎn)業(yè)政策的建材生產(chǎn)企業(yè)和執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策的情況進行監(jiān)督管理，并負責協(xié)調(diào)推進建材市場法制建設(shè)及建立建材市場準入制度等工作。
　　3.公安部門查處制售假冒偽劣建材刑事案件和拒絕、阻礙依法執(zhí)行職務的違法犯罪活動。
　　4.監(jiān)察部門對有關(guān)部門以及部門工作人員行政行為尤其是執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查。
　　5.建設(shè)部門會同計委、工商、質(zhì)監(jiān)等部門查處建筑工地和裝飾裝修工程中，違法違規(guī)采購和使用不合格建筑材料等行為。
　　6.工商部門開展流通領(lǐng)域建材商品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，查處市場經(jīng)銷假冒偽劣建材違法行為、廣告違法行為、無照經(jīng)營及各種不正當競爭行為等，對違法情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
　　7.環(huán)保部門查處違反環(huán)保法規(guī)，無證排污和超標排污的違法行為。
　　六、工作要求
　　在整治過程中，各部門要嚴格執(zhí)法、依法行政，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的職責權(quán)限和程序開展整治工作，要堅持邊整治邊規(guī)范邊完善的原則，引導生產(chǎn)企業(yè)建立健全質(zhì)量、計量、標準監(jiān)測體系，要在各司其職、各負其責的基礎(chǔ)上，加強協(xié)作和配合，齊抓共管，形成合力，提高工作的整體效能，營建誠實守信、依法經(jīng)營的氛圍。
　　七、經(jīng)費保障
　　自治區(qū)和各地（市）財政要為開展建材市場整治工作提供所需的執(zhí)法打假、監(jiān)督抽查等經(jīng)費保障，確保建材整治工作順利進行，取得實效。
　　八、建立信息報送制度
　　各地（市）質(zhì)監(jiān)局要在本地（市）行署（政府）的統(tǒng)一領(lǐng)導下，協(xié)調(diào)好本地建材市場專項整治工作的信息報送工作，各地（市）分別在2004年1月20日前、3月29日前、6月20日前、8月30日前將建材專項整治的情況報自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局，2004年9月底前將整治工作總結(jié)上報自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局。