西藏自治區(qū)人民政府關于對口援藏項目建設若干優(yōu)惠政策的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　為了貫徹全國對口支援西藏工作座談會精神，積極做好受援工作，自治區(qū)政府決定從稅費減免、土地征用、施工電力、運輸保障和簡化辦事程序等方面，對對口援藏項目建設實行優(yōu)惠政策。現將有關事項通知如下：
　　一、實行財稅金融優(yōu)惠政策
　?。ㄒ唬谠仨椖拷ㄔO占用耕地的，免征耕地占用稅。
　?。ǘ┰趯谠仨椖拷ㄔO過程中，凡涉及地方收取的行政性收費全部免收；凡涉及企業(yè)、農牧民利益的，按國家和自治區(qū)規(guī)定的最低標準征收補助費、補償費；凡國家規(guī)定征收，自治區(qū)目前尚未開征的稅費，一律不予征收；凡自治區(qū)未規(guī)定的收費項目，各地市、各部門一律不準征收。免收的費種主要有：土地出讓金地方所得部分、采礦權使用費及手續(xù)費、水資源費、工商管理費等。減征的費種主要有：定額測定費征收50%；工程監(jiān)理費按國家和自治區(qū)規(guī)定的最低標準計取。
　?。ㄈ谠仨椖拷ㄔO所需建筑用的沙、石料，在當地國土資源管理部門申請劃定采區(qū)后合理開采；屬于自采自用的，免征資源稅和資源補償費地方所得部分。
　　（四）金融機構要加大對對口援藏項目建設的支持力度，搞好金融服務。對資金來源有保證的對口援藏項目，商業(yè)銀行可根據項目的建設進度及時“墊貸”；自接到貸款申請之日起，應當在15個工作日內給予是否貸款的答復。在實行轉帳結算的前提下，對口援藏項目確實需要支取現金的，各商業(yè)銀行要及時支取。同時，金融部門要改善服務，提高效率，加快資金清算速度。
　　二、土地征用及拆遷政策
　　（一）及時提供并保障對口援藏項目建設用地。按照特事特辦的原則，對援建項目所需國有土地由政府收回土地使用權后再無償劃撥；所需集體未利用土地，由政府征用后無償劃撥。需要使用農用地的，按征用農用地最低標準由當地政府統(tǒng)一征用并進行補償后予以劃撥。對口援藏項目建設用地，只辦理土地登記手續(xù)，免除一切行政性收費。
　?。ǘ┦褂矛F有城鎮(zhèn)建設用地需拆遷原有建筑及其附屬設施的，由當地政府有關部門負責拆遷工作，并根據國家和自治區(qū)規(guī)定的最低標準進行拆遷補償。
　　三、施工電力和運輸保障政策
　?。ㄒ唬╇娏Σ块T要優(yōu)先保證援建項目施工所需電力，免收供配電貼費和增容費。
　?。ǘ┙煌ㄟ\輸部門要積極主動地為對口援藏項目建設提供運力上的保障，高質量地做好運輸服務。對緊急、重點援藏物資和人員的運送，優(yōu)先安排所需運力。
　　四、簡化辦事程序，提高辦事效率
　　（一）簡化對口援藏項目審批程序。對項目建議書和可行性研究報告合并一道按規(guī)定程序報批，初步設計、開工報告不再報政府審批。
　　自治區(qū)對口支援建設項目協(xié)調領導小組辦公室要會同有關部門切實搞好對口援藏項目的全過程服務。凡辦理有關審批手續(xù)不得以任何理由加以推諉、扯皮。對缺少一般性材料的，可先受理后補齊材料。自收到完備的報批文件后，一般應在3個工作日內辦完審批手續(xù)，特殊情況不得超過5個工作日。對特殊情況，特事特辦，急事急辦。對于涉及多個部門或跨區(qū)域的重大工作事宜，應報請自治區(qū)對口支援建設項目協(xié)調領導小組進行協(xié)調，有關職能部門應積極主動地組織落實。
　?。ǘ└鞯厥小⒏鞑块T要明確各自的職責和任務，憑自治區(qū)、地（市）對口援藏項目建設協(xié)調領導小組辦公室的認證手續(xù)執(zhí)行各項優(yōu)惠政策規(guī)定。對減免的稅費，有關部門在審查項目概預算時不再列入。各級政府要加強對各項優(yōu)惠政策實施工作的監(jiān)督。對發(fā)現的問題要一查到底，追究相關部門和人員的責任，并限期改正。
　　（三）各級行政機關及其工作人員，特別是領導干部，必須牢固樹立全心全意服務于對口援藏工作的大局意識，切實轉變職能，提高辦事效率，調動方方面面的積極性，把各項優(yōu)惠政策落實好。

二○○一年五月二十五日