中共西藏自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十八大精神的通知

    各地、市委，區(qū)黨委各部委，自治區(qū)各委、辦、廳、局黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組：

    為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十八大精神，根據(jù)《中共中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的通知》（中發(fā)〔2012〕10號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)黨的十八大精神有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

    一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的重大意義

    中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)于2012年11月8日至14日在北京舉行。這是在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的大會(huì)，是一次高舉旗幟、繼往開來、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，對(duì)凝聚黨心軍心民心、推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展具有十分重大的意義。大會(huì)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，分析了國際國內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，回顧和總結(jié)了過去5年的工作和黨的十六大以來的奮斗歷程及取得的歷史性成就，確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位，提出了奪取中國特色社會(huì)主義新勝利必須牢牢把握的基本要求，確定了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)，對(duì)新的時(shí)代條件下推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)作出了全面部署，對(duì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求。胡錦濤同志代表十七屆中央委員會(huì)作的《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗》的報(bào)告，描繪了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為黨和國家事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展指明了方向，是全黨全國各族人民智慧的結(jié)晶，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。大會(huì)通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展的成果，體現(xiàn)了黨的十八大確立的重大理論觀點(diǎn)和重大工作部署，對(duì)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求。

    黨的十八屆一中全會(huì)選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，一批經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)?、奮發(fā)有為的同志進(jìn)入中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的又一次新老交替，充分顯示了中國特色社會(huì)主義事業(yè)蓬勃興旺、薪火相傳、后繼有人。

    認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十八大精神，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系中國特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)動(dòng)員全黨全國各族人民在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，滿懷信心為全面建成小康社會(huì)、奪取中國特色社會(huì)主義新勝利而奮斗，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

    二、全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神

    學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十八大精神，首先要認(rèn)真研讀黨的十八大文件，原原本本學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告和黨章，學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在黨的十八屆一中全會(huì)上的重要講話精神。要著重把握以下幾個(gè)方面。

    （一）要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大的主題。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。這是黨的十八大的主題，鮮明回答了我們黨舉什么旗幟、走什么道路、保持什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)的重大問題。中國特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，也是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。解放思想是推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器，改革開放是推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，凝聚力量、攻堅(jiān)克難是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本要求，全面建成小康社會(huì)是黨和國家到2020年的奮斗目標(biāo)，是全國各族人民的根本利益所在。

    （二）要深刻領(lǐng)會(huì)過去5年和10年黨和國家事業(yè)取得新的歷史性成就。黨的十七大以來的5年，是我們黨在中國特色社會(huì)主義道路上奮勇前進(jìn)的5年，是經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的5年。過去5年的工作，是黨的十六大以來全面建設(shè)小康社會(huì)10年實(shí)踐的重要組成部分。這10年，我們黨緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會(huì)主義推進(jìn)到新的發(fā)展階段。這10年，社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力邁上一個(gè)大臺(tái)階，人民生活水平、居民收入水平、社會(huì)保障水平邁上一個(gè)大臺(tái)階，綜合國力、國際競(jìng)爭(zhēng)力、國際影響力邁上一個(gè)大臺(tái)階，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化，是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會(huì)保持穩(wěn)定的時(shí)期，是著力保障和改善民生、人民得到實(shí)惠更多的時(shí)期。同時(shí)，必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題，面對(duì)前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們必須高度重視，居安思危，進(jìn)一步認(rèn)真加以解決。

    （三）要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對(duì)新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對(duì)中國特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會(huì)主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強(qiáng)大思想武器?？茖W(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。面向未來，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。我們必須更加自覺地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)，必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，必須更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)。

    （四）要深刻領(lǐng)會(huì)中國特色社會(huì)主義的豐富內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的基本要求。中國特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向，只有中國特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國。中國特色社會(huì)主義道路，中國特色社會(huì)主義理論體系，中國特色社會(huì)主義制度，是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信。中國特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南，中國特色社會(huì)主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)社會(huì)主義長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的最鮮明特色。建設(shè)中國特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。在新的歷史條件下奪取中國特色社會(huì)主義新勝利要牢牢把握以下基本要求：必須堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放，必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義，必須堅(jiān)持走共同富裕道路，必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧，必須堅(jiān)持和平發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念。黨的基本路線是黨和國家的生命線，要堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，扎扎實(shí)實(shí)奪取中國特色社會(huì)主義新勝利。

    （五）要深刻領(lǐng)會(huì)全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)。黨的十八大根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)。要在黨的十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求，即：經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)管理體制，加快建立生態(tài)文明制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

    （六）要深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重大部署。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，打勝全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力提高到新的水平。

    在政治建設(shè)上，必須堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。在文化建設(shè)上，必須走中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，豐富人民精神文化生活，提高國民素質(zhì)，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)。在社會(huì)建設(shè)上，必須加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，以保障和改善民生為重點(diǎn)，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。在生態(tài)文明建設(shè)上，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。黨的十八大還對(duì)加快推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化、豐富“一國兩制”實(shí)踐和推進(jìn)祖國統(tǒng)一、繼續(xù)促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)等方面作出重要部署。

    （七）要深刻領(lǐng)會(huì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。新形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

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    三、認(rèn)真做好黨的十八大精神的宣傳

    各級(jí)黨組織要按照自治區(qū)黨委、政府的部署要求，高度重視、精心組織，科學(xué)謀劃、周密部署，全面準(zhǔn)確、深入系統(tǒng)地宣傳黨的十八大精神，使之更好地為廣大干部群眾所掌握。自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)上來，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

    （一）切實(shí)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要通過舉辦各種形式的培訓(xùn)班、研討班，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神。各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要把學(xué)習(xí)黨的十八大精神作為中心內(nèi)容，制定系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，列出專題進(jìn)行研討，力求學(xué)深學(xué)透、融會(huì)貫通。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率帶頭作用，帶頭學(xué)習(xí)、深入研讀，做到先學(xué)一步、學(xué)深一層。各級(jí)黨校（行政學(xué)院）要把黨的十八大精神納入干部教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容，集中一段時(shí)間分期分批把縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍?；鶎狱h組織要采取多種形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神。要注意抓好離退休人員中黨員的學(xué)習(xí)，抓好偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民黨員的學(xué)習(xí)，抓好失業(yè)人員和流動(dòng)人口中黨員的學(xué)習(xí)。要抓好黨的十八大精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦的工作，把學(xué)習(xí)黨的十八大精神作為學(xué)校思想政治教育和課堂教學(xué)的重要內(nèi)容。

    （二）集中開展宣講活動(dòng)。從現(xiàn)在起到明年初，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展黨的十八大精神宣講活動(dòng)。自治區(qū)將組織學(xué)習(xí)黨的十八大精神宣講團(tuán)，赴各地（市）開展宣講。各地（市）也要積極做好本地（市）的宣講活動(dòng)，抽調(diào)有演講能力的理論和實(shí)際工作者組成宣講團(tuán)，深入農(nóng)牧區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校開展面對(duì)面宣講。要組織專門宣講團(tuán)到高校進(jìn)行宣講。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭宣講，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)廣大干部群眾的學(xué)習(xí)。

    （三）精心組織新聞宣傳。各級(jí)新聞宣傳部門，各級(jí)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體要制定專門的宣傳報(bào)道計(jì)劃，設(shè)置專題專欄、開展系列報(bào)道，大力宣傳黨的十八大精神，宣傳社會(huì)各界對(duì)黨的十八大精神的學(xué)習(xí)情況和熱烈反響，宣傳廣大干部群眾在學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神過程中解決實(shí)際問題的新成效新進(jìn)展，推動(dòng)黨的十八大精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)牧區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，使黨的十八大精神家喻戶曉、深入人心。要深入解讀黨的十八大提出的重大理論觀點(diǎn)、重大方針政策、重大工作部署，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力。要推出一批有分量有深度的報(bào)道、綜述、社論、評(píng)論和理論文章。要組織新聞工作者深入基層一線，推出一批來自農(nóng)牧區(qū)、來自城鎮(zhèn)社區(qū)、來自群眾的生動(dòng)鮮活的報(bào)道。

    （四）積極開展網(wǎng)絡(luò)宣傳。要組織網(wǎng)絡(luò)媒體通過系列報(bào)道、在線訪談、論壇跟帖等方式，開展具有網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)的宣傳報(bào)道，積極引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，有效回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，形成網(wǎng)上正面宣傳強(qiáng)勢(shì)。注重運(yùn)用微博客、社交網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)多媒體等新技術(shù)新手段，調(diào)動(dòng)網(wǎng)民參與積極性，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳的實(shí)效性和影響力。

    四、全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神

    學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)黨的十八大精神，要緊密聯(lián)系本地本部門實(shí)際，聯(lián)系廣大干部群眾思想實(shí)際，與貫徹落實(shí)中央關(guān)于西藏的指導(dǎo)方針和一系列決策部署結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要講話和重要指示精神結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)精神結(jié)合起來，與落實(shí)中央西藏工作協(xié)調(diào)小組和中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神結(jié)合起來，與深入調(diào)查研究緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，把黨的十八大精神落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，體現(xiàn)到做好今年各項(xiàng)工作和安排好明年工作之中，轉(zhuǎn)化為建設(shè)團(tuán)結(jié)民主富裕文明和諧的社會(huì)主義新西藏的實(shí)際行動(dòng)，奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，確保到2020年同全國一道全面建成小康社會(huì)。

    （一）要落實(shí)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上。堅(jiān)定不移走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，積極應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)沖擊，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快更大發(fā)展。堅(jiān)持用好中央賦予的特殊優(yōu)惠政策，用好對(duì)口支援優(yōu)勢(shì)，抓好國家支持西藏發(fā)展的重大項(xiàng)目，強(qiáng)化交通、能源、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化建設(shè)、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，放心放開放寬放膽放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，深化改革開放、提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

    （二）要落實(shí)到維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于“強(qiáng)基固本、爭(zhēng)取人心”、“下好先手棋、打好主動(dòng)仗”的重要指示精神，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，把維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任，貫徹落實(shí)好黨中央的部署要求和自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)的維穩(wěn)措施，堅(jiān)持抓早抓小抓快抓好，深入開展反分裂斗爭(zhēng)，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，構(gòu)建維護(hù)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決粉碎敵對(duì)勢(shì)力和十四世達(dá)賴集團(tuán)的分裂滲透破壞圖謀，努力實(shí)現(xiàn)大事不出、中事不出、力爭(zhēng)小事也不出的目標(biāo)。要以開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基惠民活動(dòng)為有力抓手，進(jìn)一步深化干部駐村工作；以干部駐寺常態(tài)化為主要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理；以便民服務(wù)、維穩(wěn)處突為首要職能，進(jìn)一步推行城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理；以維護(hù)藏傳佛教正常秩序?yàn)榛灸繕?biāo)，進(jìn)一步依法依規(guī)管理宗教事務(wù)；以強(qiáng)化社會(huì)面管控為有效途徑，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)措施全覆蓋；以加強(qiáng)新興媒體管理、信息情報(bào)工作和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)為關(guān)鍵舉措，進(jìn)一步提高預(yù)知預(yù)防能力；以開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)為重要載體，進(jìn)一步促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展；以加強(qiáng)高校管理和青少年思想政治教育為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人；以提高社會(huì)主義先進(jìn)文化的影響力為根本任務(wù)，進(jìn)一步確保西藏意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的絕對(duì)安全；以維護(hù)穩(wěn)定為硬任務(wù)和第一責(zé)任，進(jìn)一步建立維穩(wěn)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，健全維穩(wěn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力化解人民內(nèi)部矛盾和不和諧因素，最大限度地增加和諧因素。

    （三）要落實(shí)到保障和改善民生上。把保障改善民生放在更加突出的位置，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧民安居工程，實(shí)現(xiàn)水、電、路、氣、訊、郵政、廣播電視、優(yōu)美環(huán)境“八到農(nóng)家”；扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，積極推進(jìn)拉薩城市供暖工程；千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，多渠道開辟就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)西藏籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生全就業(yè)、z歷屆大學(xué)畢業(yè)生基本就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭；著力穩(wěn)控物價(jià)，努力把居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在全國平均水平以下；強(qiáng)化社會(huì)保障，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系；抓好醫(yī)療衛(wèi)生，加快完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度；大力發(fā)展教育，全面落實(shí)好城鎮(zhèn)三年、農(nóng)牧區(qū)兩年學(xué)前教育和義務(wù)教育“三包”政策；推進(jìn)文化惠民，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)；加強(qiáng)扶貧開發(fā)，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品安全，使發(fā)展成果更多更公平地惠及各族群眾。

    （四）要落實(shí)到加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)上。加快實(shí)施生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，努力構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)，突出抓好大江大河源頭區(qū)、草原、濕地、天然林以及生物多樣性保護(hù)，加大水土流失、土地草場(chǎng)沙化綜合治理和污染防治力度，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快完善森林草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制、生態(tài)效益補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，保護(hù)好雪域高原的一草一木、山山水水。

    （五）要落實(shí)到加強(qiáng)黨的建設(shè)上。按照加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。要突出抓好黨的十八大提出的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步積極發(fā)展黨內(nèi)民主，進(jìn)一步夯實(shí)黨在西藏執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，建立健全保證黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的體制機(jī)制，抓緊解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題。全區(qū)廣大黨員干部要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事。黨員干部要自覺做堅(jiān)定理想信念的表率，自覺做認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐的表率，自覺做堅(jiān)持民主集中制的表率，自覺做弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的表率。

    （六）要落實(shí)到解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅(jiān)克難上。準(zhǔn)確把握我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，充分認(rèn)識(shí)如期全面建成小康社會(huì)任務(wù)十分艱巨，著力解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅(jiān)克難，勇于實(shí)踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新。切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定必勝信念，積極開拓進(jìn)取，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，有效防范各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

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    五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十八大精神，是全區(qū)上下當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。各級(jí)黨委（黨組）要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十八大精神擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

    （一）切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要結(jié)合本地本部門實(shí)際，作出專題部署，提出具體要求，著力抓好落實(shí)，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十八大精神的熱潮。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、分管負(fù)責(zé)同志要具體抓，建立起學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)黨委督察部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，切忌形式主義，務(wù)求取得實(shí)效。各級(jí)組織部門要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十八大精神與干部教育培訓(xùn)工作、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來。各級(jí)宣傳部門要扎實(shí)做好黨的十八大精神宣傳工作，營造學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十八大精神的濃厚氛圍。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開展各具特色的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

    （二）牢牢把握正確導(dǎo)向。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，著力用黨的十八大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量。要及時(shí)了解干部群眾的思想狀況，密切關(guān)注社會(huì)輿情動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好工作。要加強(qiáng)對(duì)涉藏敏感問題和熱點(diǎn)問題的正面引導(dǎo)，解疑釋惑，最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)宣傳思想文化陣地的管理，絕不給錯(cuò)誤思想言論提供傳播渠道。

    （三）不斷創(chuàng)新方式方法。要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新形式載體，探索方法手段，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十八大精神的吸引力感染力和針對(duì)性實(shí)效性。要善于運(yùn)用群眾樂于參與、便于參與的方式，采取富有時(shí)代特色、體現(xiàn)實(shí)踐要求的方法，在拓展廣度深度上下功夫。要善于運(yùn)用新科技手段創(chuàng)造性地開展工作，努力擴(kuò)大工作的覆蓋面和影響力。

    各地（市）各部門要將學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十八大精神的情況及時(shí)向自治區(qū)黨委報(bào)告。

    中共西藏自治區(qū)委員會(huì)

    2012年11月28日