政協(xié)第九屆西藏自治區(qū)委員會常務(wù)委員會工作報告

西藏自治區(qū)政協(xié)副主席 巴桑頓珠

各位委員、各位同志：

    我受中國人民政治協(xié)商會議第九屆西藏自治區(qū)委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。

    2010年工作回顧

    一年來，常委會在區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，遵照新時期新階段黨對人民政協(xié)工作的總要求，認(rèn)真履行職責(zé)，切實發(fā)揮作用，為促進我區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安作出了積極貢獻。

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    一、思想政治教育取得新進展

    一年來，常委會結(jié)合政協(xié)實際，抓學(xué)習(xí)、促共識，切實加強了思想政治建設(shè)。狠抓基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了中國特色社會主義理論、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和人民政協(xié)理論；狠抓會議精神貫徹，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹了黨的十七大、十七屆四中、五中全會、中央第五次西藏工作座談會、西部大開發(fā)工作會議和區(qū)黨委七屆六次、七次全委會、區(qū)黨委工作會議精神；狠抓人民政協(xié)新思想新觀點學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤同志、賈慶林同志關(guān)于政協(xié)工作的重要講話以及區(qū)黨委關(guān)于我區(qū)政協(xié)工作的重要指示精神；狠抓各項學(xué)習(xí)活動的開展，把學(xué)習(xí)貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設(shè)、建設(shè)學(xué)習(xí)型政協(xié)組織、民族團結(jié)進步教育之中，貫穿于我區(qū)政協(xié)各項工作之中，貫穿于探索我區(qū)政協(xié)工作特點和規(guī)律之中，用科學(xué)的理論指導(dǎo)實踐，成為推動政協(xié)工作的強大動力。通過學(xué)習(xí)，加深了對西藏發(fā)展階段性特征、主要矛盾、成功經(jīng)驗、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措的認(rèn)識，進一步堅定了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，到2020年與全國人民一道實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的決心和信心；加深了對人民政協(xié)重要地位和作用的認(rèn)識，增強了做好政協(xié)工作的光榮感、使命感和責(zé)任感；加深了對“十二五”時期面臨的新形勢、新任務(wù)的認(rèn)識，增強了機遇意識和憂患意識，明確了人民政協(xié)履職盡責(zé)的中心和大局。通過學(xué)習(xí)，政協(xié)委員和機關(guān)干部職工的精神更加振奮、工作熱情更加高漲，共同團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)更加牢固，做到了與黨和政府方向一致、目標(biāo)一致、工作一致，推動了我區(qū)政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

    二、服務(wù)科學(xué)發(fā)展做出新貢獻

    一年來，常委會堅持走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，圍繞“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”要求，認(rèn)真履行職能，積極助推科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。

    一是圍繞黨委、政府工作大局履職盡責(zé)。抓住重大決策提出意見建議，認(rèn)真討論“一府、兩院”報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)決算報告，廣泛收集整理各方意見，匯集多方智慧，提出提案 309件，并及時辦理、督促落實，充分體現(xiàn)了廣大政協(xié)委員參政議政的熱情和積極性。抓住重大事項提出建議，全年共提出各種意見建議243條，充分體現(xiàn)了廣大政協(xié)委員對我區(qū)重大事項的高度關(guān)注。抓住全局性問題提出建議，通過參加全國政協(xié)會議的渠道，積極反映我區(qū)需要國家層面解決的重大問題。去年共向全國政協(xié)提交32件提案，引起中央有關(guān)方面的高度重視。

    二是圍繞科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃建言獻策。根據(jù)自治區(qū)確定的“十二五”時期“加強西藏生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，構(gòu)建高原生態(tài)安全屏障”等重大工程項目，召開常委會專題協(xié)商議政。組織生態(tài)環(huán)境保護和科研職能部門中的區(qū)政協(xié)常委、委員及專家學(xué)者議政建言，從不同角度深刻闡述建設(shè)國家生態(tài)安全屏障的重大意義和具體措施，為我區(qū)生態(tài)安全屏障建設(shè)提出了7個方面、21條意見建議。去年7月，西藏政協(xié)與全國政協(xié)經(jīng)濟委員會、人口資源環(huán)境委員會聯(lián)合主辦了“政協(xié)2010西藏經(jīng)濟發(fā)展論壇”，與會知名專家學(xué)者圍繞加大宏觀調(diào)控力度、構(gòu)建西電東送接續(xù)能源基地、構(gòu)建高原生態(tài)安全屏障、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基本公共服務(wù)均等化、西藏高原生態(tài)環(huán)境保護重在能力建設(shè)等重大問題建言立論，為區(qū)黨委、政府決策提供了重要參考，有的意見已體現(xiàn)在“十二五”規(guī)劃建議中。

    三是圍繞重點難點問題開展視察調(diào)研。常委會根據(jù)去年的工作重點和形勢任務(wù)的發(fā)展變化，以專委會為依托，以政協(xié)委員為主體，聯(lián)合地市、縣政協(xié)，深入機關(guān)、學(xué)校、鄉(xiāng)村社區(qū)、科研單位、廠礦企業(yè)、邊防哨所、寺廟等，開展視察調(diào)研。全年共提交視察調(diào)研報告15篇，提出意見建議113條，涉及改善民生、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)與城市建設(shè)、綜合交通運輸體系建設(shè)、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、藏醫(yī)藥事業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)與管理、文化教育、寺廟愛國主義教育和法制教育、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的體制機制等方面的內(nèi)容。自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)研報告給予高度評價，對報告中提出的問題和建議作出重要批示，要求相關(guān)部門認(rèn)真研究、抓好落實。其中，我區(qū)政協(xié)“藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展課題調(diào)研報告”的成果被全國政協(xié)采納，形成了“關(guān)于進一步促進藏醫(yī)藏藥事業(yè)發(fā)展的意見和建議”報送國家有關(guān)部門，受到高度重視?！段鞑刈灾螀^(qū)人民政府關(guān)于進一步扶持和促進藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》也采納了該調(diào)研報告的大多數(shù)意見建議。

    四是圍繞重大項目建設(shè)開展民主監(jiān)督。組織政協(xié)委員深入中國人壽保險西藏分公司、中國人保西藏分公司、拉薩電業(yè)部門、昌都交通運管等部門開展專項視察，履行人民政協(xié)的民主監(jiān)督職能。聯(lián)合青海省政協(xié)考察了青藏鐵路西藏段沿線生態(tài)環(huán)境保護、鐵路建成后產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益以及路風(fēng)、行風(fēng)等，對相關(guān)問題提出了意見建議。由區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)視察組對前兩年區(qū)政協(xié)提出的“兩基”教育、拉薩“3·14”事件中拉薩市中小學(xué)遭受損失及教學(xué)恢復(fù)情況、高等教育、藏醫(yī)藥業(yè)發(fā)展等調(diào)研報告所提意見建議的采納落實情況開展回頭看，有效推進了意見建議的落實。圍繞打造世界旅游目的地，組織區(qū)地市縣三級政協(xié)委員和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)開展視察監(jiān)督，對拉薩老城區(qū)超高超限違章建筑和文物古跡周邊不協(xié)調(diào)的建筑設(shè)施及時提出了批評意見，自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定，要求有關(guān)部門專題研究，切實加以改進，對于保護拉薩歷史文化名城的原貌起到了推動作用。

    五是圍繞發(fā)展成就展開宣傳。根據(jù)全國政協(xié)的安排，在區(qū)黨委、政府的大力支持下，常委會精心組織各方力量，率團積極參與去年7月在京舉辦的“西部大開發(fā)10周年生態(tài)環(huán)境與人居環(huán)境成就展”。西藏展區(qū)以其獨特的設(shè)計、合理的布局、鮮明的特色、恢宏的氣勢，并通過典型的實物、優(yōu)美的圖片、生動的文字、精彩的解說，較全面地展示了我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得的巨大成就，引起各方的廣泛關(guān)注和高度贊譽，得到了賈慶林、王剛、回良玉等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的一致肯定和高度評價，被組委會授予“挺拔之美獎”，為我區(qū)贏得了榮譽，得到區(qū)黨委的充分肯定。

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    三、促進和諧穩(wěn)定取得新成效

    維護社會和諧穩(wěn)定，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要前提，是全區(qū)各族人民的根本利益所在。一年來，常委會始終把維護穩(wěn)定、增進團結(jié)、促進和諧作為重要政治責(zé)任和歷史使命，認(rèn)真履職盡責(zé)，做了大量卓有成效的工作。

    一是堅定不移貫徹維穩(wěn)方針。我們始終高舉維護社會穩(wěn)定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益、維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)的旗幟，堅持旗幟鮮明、針鋒相對、掌握主動、爭取人心、強基固本的方針，遵照謀長久之策、行固本之舉，下好先手棋、打好主動仗的總要求，認(rèn)真貫徹全區(qū)維穩(wěn)工作會議精神，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動和民族團結(jié)宣傳月活動，深入開展“三個離不開”、“四觀、兩論”、“四新、六好”教育和反分裂斗爭形勢教育，深入揭批達賴集團的反動本質(zhì)，維穩(wěn)思想教育取得了顯著效果。各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想更加深入人心，平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系更加鞏固，“團結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”的觀念更加牢固，堅決反對分裂、增強民族團結(jié)、切實維護穩(wěn)定，做到認(rèn)識不含糊、態(tài)度不曖昧、行動不遲緩、斗爭很堅決。

    二是充分發(fā)揮特殊優(yōu)勢作用。常委會派出由區(qū)政協(xié)黨外副主席、宗教界愛國人士組成的宣講組，深入拉薩、那曲、昌都、林芝四地市八縣40座寺廟，宣講中央第五次西藏工作座談會精神和黨的民族宗教政策以及國家宗教法規(guī)，使黨的方針政策深入人心，受到廣大僧尼的一致?lián)碜o。同時，緊密聯(lián)系西藏實際，引經(jīng)據(jù)典、深入淺出，對宗教教義作出符合社會進步要求的闡釋，產(chǎn)生了廣泛影響、收到了良好效果，得到區(qū)黨委的充分肯定，并將相關(guān)情況通報全區(qū)。廣大政協(xié)委員切實把握反對分裂、維護穩(wěn)定、促進和諧的形勢和任務(wù)，著眼全局和自身優(yōu)勢，在宣傳政策、掌握情況、提出建議、化解矛盾等方面做了大量工作，發(fā)揮了聯(lián)系群眾、增進共識、凝聚人心、匯集力量的重要作用。一年來，積極反映各民族、各宗教、各團體、各階層的利益訴求，收集、整理、報送社情民意62條，積極穩(wěn)妥地處理政協(xié)委員和群眾來信來訪23件。

    三是穩(wěn)步推進外宣工作。常委會配合國家外交大局，堅持“請進來”、“走出去”的方針，開展對外聯(lián)誼和宣傳工作。區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)隨全國政協(xié)考察團出訪非洲，并組團出訪美國，與相關(guān)團體、個人、專家學(xué)者和華人華僑座談交流，介紹西藏的真實情況，宣傳西藏的發(fā)展進步，駁斥達賴集團編造的謊言，擠壓達賴集團的國際活動空間，拓展我在國際上的話語權(quán)。邀請尼泊爾駐拉薩總領(lǐng)事館主要官員旁聽政協(xié)九屆三次會議開幕會，參與瑞士、日本、美國進藏訪問團接待工作，讓國外友人親身感受我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民安居樂業(yè)的美好生活，并通過他們和媒體向世界宣傳真實的西藏。

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    四、專項工作富有新成果

    常委會在圍繞中心、服務(wù)大局中，切實把握政協(xié)專項工作日益增多、各項任務(wù)日益繁重的特點，統(tǒng)籌兼顧、突出重點、科學(xué)安排，做到了服務(wù)中心有成效，專項工作有特色。

    一是支持專委會開展專項工作。召開全區(qū)政協(xié)提案工作經(jīng)驗交流暨表彰會議，認(rèn)真貫徹全國政協(xié)第六次提案工作座談會精神，總結(jié)我區(qū)提案工作經(jīng)驗，表彰優(yōu)秀提案、提案工作先進單位和個人，進一步完善做好提案工作的思路和措施，有力地推進了我區(qū)提案工作；首次召開全區(qū)文史工作座談會，傳達貫徹全國政協(xié)文史工作座談會精神，確定近期文史工作的任務(wù)，明確提出了做好我區(qū)文史工作的要求，出臺了貫徹全國政協(xié)文史工作意見的實施意見等幾個文件，為我區(qū)文史工作的深入開展創(chuàng)造了條件，打下了基礎(chǔ)。同時，我們積極支持其他專委會，按照政協(xié)總體工作部署，遵循各自領(lǐng)域的特點和職能要求，開展了各具特色的工作，取得顯著成效。

    二是認(rèn)真完成全國政協(xié)和區(qū)黨委、政府交辦的專項工作。根據(jù)全國政協(xié)的安排，組織在藏全國政協(xié)委員，緊扣我區(qū)世界旅游目地的建設(shè)，赴上海、江蘇、山東進行專項考察，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，爭取合作項目，形成學(xué)習(xí)考察報告，提出了發(fā)展我區(qū)旅游業(yè)八條建議。根據(jù)區(qū)黨委的安排，區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)率團先后出席國際貿(mào)易博覽會、中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會和第七屆中國—東盟博覽會，介紹西藏的投資環(huán)境和政策、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和招商引資項目等，開展經(jīng)貿(mào)洽談，加強交流合作。

    三是切實加強區(qū)內(nèi)外政協(xié)間的交往。主動向全國政協(xié)匯報工作，爭取全國政協(xié)的指導(dǎo)與支持，邀請全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志進藏考察調(diào)研，協(xié)助全國政協(xié)社會和法制委員會完成了“少數(shù)民族地區(qū)法律人才短缺問題”專題調(diào)研。參加西部十二省區(qū)市政協(xié)社會法制工作研討會、提案聯(lián)席會、科教文衛(wèi)體經(jīng)驗交流會和華北地區(qū)政協(xié)文史工作協(xié)作會等，學(xué)習(xí)兄弟省區(qū)市政協(xié)開展專項工作的經(jīng)驗。組織全區(qū)各地市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)赴東北三省學(xué)習(xí)考察，借鑒內(nèi)地政協(xié)開展工作的經(jīng)驗，開闊了眼界、拓展了思路、豐富了知識。熱情接待兄弟省區(qū)市同行來藏調(diào)研考察60多批700多人（次），密切了關(guān)系，增進了友誼，加強了合作。區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席拉薩市和山南、那曲、阿里地區(qū)政協(xié)成立50周年以及昌都解放60周年系列慶?；顒?，進一步加大了對地市政協(xié)的聯(lián)系、指導(dǎo)和支持力度。堅持完善地市、縣政協(xié)調(diào)研聯(lián)動和政協(xié)主席參加全委會、常委會等制度，增強了全區(qū)政協(xié)工作的整體合力。

    五、自身建設(shè)呈現(xiàn)新氣象

    自身建設(shè)的好壞直接關(guān)系到人民政協(xié)履行職能的成效。常委會一年來高度重視自身建設(shè)，為推動政協(xié)各項工作提供了保證。

    一是注重發(fā)揮“四位一體”綜合作用。專委會基礎(chǔ)作用、界別特殊作用、委員主體作用、機關(guān)服務(wù)保障作用得到了有效發(fā)揮，形成了履職盡責(zé)的合力。我們采取多種措施注重提高政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)工作人員的素質(zhì)和能力，利用區(qū)內(nèi)人才和智力等資源，舉辦委員培訓(xùn)班，區(qū)政協(xié)機關(guān)派出專人加強對基層委員的培訓(xùn)；借助區(qū)外、國外培訓(xùn)資源和幫扶力量，培訓(xùn)政協(xié)委員和干部職工，政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)普遍提高。注重發(fā)揮專委會、委員、界別和機關(guān)的優(yōu)勢和特色，使其相互配合、相互促進、形成合力。注重多方面激發(fā)、調(diào)動廣大委員和干部職工的履職積極性，始終做到政治上信任、生活上關(guān)心、感情上溝通、管理上嚴(yán)格，形成了溫馨、和諧、團結(jié)、向上的良好氛圍。

    二是高度重視“三化”建設(shè)。常委會深刻把握、堅決貫徹中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，認(rèn)真貫徹落實中央“兩個五號文件”和區(qū)黨委“實施意見”精神，對貫徹落實情況進行了全面檢查、分析總結(jié)，形成了情況報告，上報全國政協(xié)。狠抓履行人民政協(xié)職能各項制度的落實，嚴(yán)格按照制度規(guī)定開展工作，保證了履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化。狠抓機關(guān)制度建設(shè)，在原有32項制度的基礎(chǔ)上，又制定了3項制度，建立健全了機關(guān)管理和工作制度。制度建設(shè)的實踐，使我們對基本政治制度、履職盡責(zé)制度和工作管理制度的認(rèn)識更加深化、貫徹更加自覺，落實更加有力。

    各位委員，過去的一年，我區(qū)政協(xié)的各項工作取得了顯著成績。這些成績的取得，是全國政協(xié)大力指導(dǎo)、區(qū)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級黨委、政府和有關(guān)部門以及社會各界大力支持的結(jié)果，是我區(qū)政協(xié)各級組織、各參加單位和廣大委員團結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表自治區(qū)政協(xié)常委會，向大家表示衷心感謝！

    在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，政協(xié)工作中還存在一些亟待加強和改進的問題。主要是：民主監(jiān)督的形式單一，力度不夠；界別作用未能充分發(fā)揮，缺少發(fā)揮界別作用的組織形式和活動方式；抓住綜合性、全局性、前瞻性問題深入調(diào)研，寫出有分量、有影響、有重大參考價值的調(diào)研報告尚需進一步努力；結(jié)合西藏實際開展理論研究不夠，尚未形成良好的研究氣氛和有效的機制；適應(yīng)政協(xié)工作的專門人才不足、素質(zhì)尚待提高。對這些問題，我們將認(rèn)真研究，采取切實有效措施在今后工作中加以改進。

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    2011年的主要工作部署

    2011年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年、西藏和平解放60周年，也是我區(qū)實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。在新的一年里，我們要在區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆五中全會、中央第五次西藏工作座談會精神和區(qū)黨委七屆七次全委會精神以及人民政協(xié)的理論方針政策，切實把握主題和主線，把推進跨越式發(fā)展作為第一要務(wù)，把推進長治久安作為第一政治責(zé)任，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，認(rèn)清形勢、堅定信心，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的作用，推進政協(xié)工作取得新成效，為建設(shè)團結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏作出新貢獻。

    一、學(xué)習(xí)科學(xué)理論，打牢服務(wù)科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)

    打牢共同團結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)始終是人民政協(xié)的首要任務(wù)。第一，抓好中國特色社會主義理論和黨的十七大、十七屆五中全會、中央第五次西藏工作座談會及區(qū)黨委七屆七次全委會精神的學(xué)習(xí)，以把握科學(xué)發(fā)展觀精髓，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)工作。第二，抓好政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策的學(xué)習(xí)，以增強政協(xié)工作的原則性、規(guī)律性和科學(xué)性。第三，抓好形勢政策宣傳教育，以把握黨和政府確定的新任務(wù)、新要求，保持清醒的頭腦、旺盛的斗志，始終做到與黨和政府同心、同向、同步、同力。第四，抓好現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、文化、歷史、法律和管理知識的學(xué)習(xí)，以提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的素質(zhì)和能力。第五，抓好慶祝建黨90周年、西藏和平解放60周年等活動，以活動為載體，把思想教育、學(xué)習(xí)內(nèi)容滲透于活動之中，不斷增強黨的感召力、祖國的向心力、中華民族的凝聚力，不斷增強貫徹執(zhí)行黨的治藏方略和新時期指導(dǎo)思想的自覺性，不斷增強堅持好、完善好、發(fā)展好政治協(xié)商制度的堅定信念。各級政協(xié)要認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計劃、完善學(xué)習(xí)制度、細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，實實在在地抓好學(xué)習(xí)，在深入學(xué)習(xí)中提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，在努力實踐中增長才干、推進工作。

    二、把握核心要求，緊扣推進跨越式發(fā)展履職盡責(zé)

    推進跨越式發(fā)展，是新時期中央對西藏工作的總要求，是貫徹我區(qū)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主題的核心要求。我區(qū)政協(xié)要結(jié)合西藏實際，積極開展工作。第一，緊扣跨越式發(fā)展履職盡責(zé)，必須抓住主題和主線不動搖。切實把握確立主題主線的時代背景和重大意義，增強抓住主題主線不動搖的自覺性和堅定性。切實把科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)要求體現(xiàn)到政協(xié)工作的各方面，扭住發(fā)展不動搖，以堅定的意志、蓬勃的朝氣、扎實的干勁，全身心地服務(wù)于我區(qū)的科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。第二，緊扣跨越式發(fā)展履職盡責(zé)，必須堅決貫徹“十二五”時期的重大原則和具體措施。黨中央提出的“四個更加、五個堅持”和區(qū)黨委提出的“六個堅持、五個推進”的具體要求，抓住了當(dāng)前經(jīng)濟社會中的突出矛盾和解決這些矛盾的突破口，既全面又重點突出，我們要在政協(xié)履職盡責(zé)的實踐中認(rèn)真抓好落實，努力增強工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、前瞻性和創(chuàng)造性。第三，緊扣跨越式發(fā)展履職盡責(zé)，必須立足我區(qū)實際找準(zhǔn)切入點，打造新亮點。要緊扣跨越式發(fā)展這個主要目標(biāo)和核心要求，著重在增強自我發(fā)展能力、努力改善民生、生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)、優(yōu)化空間發(fā)展布局、完善體制機制、實施“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)、富民興藏戰(zhàn)略、科技興藏戰(zhàn)略、人才強區(qū)戰(zhàn)略和文化建設(shè)等方面，深入調(diào)研、掌握實情、建言獻策。第四，緊扣跨越式發(fā)展履職盡責(zé)，必須樹立整體意識和全局觀念。從全局和整體上把握我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、重大舉措，要善于統(tǒng)籌兼顧各方面的發(fā)展，統(tǒng)籌考慮各方面的愿望和訴求，切實遵循科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和方法，深入調(diào)查研究我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展問題，遵循辯證思維方法，抓住具有綜合性、全局性、前瞻性的課題提出可行性意見建議。第五，緊扣跨越式發(fā)展履職盡責(zé)，必須切實加強民主監(jiān)督。“十二五”時期是我區(qū)大規(guī)模建設(shè)、跨越式發(fā)展的時期，項目多、投資大、涉及面廣、影響重大，我們要認(rèn)真履行政協(xié)的民主監(jiān)督職能，加強對工程項目的前期監(jiān)督、實施過程中的監(jiān)督和建成后使用效益的監(jiān)督，保證國家投資用在刀刃上，發(fā)揮出應(yīng)有的經(jīng)濟社會效益，不斷夯實跨越式發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

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    三、牢記責(zé)任使命，緊扣推進長治久安履職盡責(zé)

    推進長治久安是全區(qū)各族人民的共同心愿，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要前提。面對反分裂斗爭的嚴(yán)峻形勢，要時刻保持高度警惕，始終把推進長治久安作為人民政協(xié)的第一政治責(zé)任和歷史使命，一以貫之地貫徹落實到人民政協(xié)工作的各個方面。第一，堅決貫徹落實反分裂斗爭的方針政策和重大措施。要始終高舉“五個維護”的旗幟，堅決貫徹中央對達賴集團斗爭的方針和總要求，認(rèn)真落實區(qū)黨委有關(guān)反分裂斗爭的工作部署和重大舉措，結(jié)合政協(xié)實際，發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢和特長，抓好反分裂斗爭思想教育，抓好反分裂斗爭各項具體措施落實，抓住影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題建言獻策，確保反分裂斗爭取得成效，使廣大政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)干部職工堅定不移跟黨走、旗幟鮮明反分裂、一心一意謀發(fā)展。第二，處理好重大關(guān)系，促進各方面團結(jié)。要充分發(fā)揮相關(guān)專委會和政協(xié)委員的作用，高度關(guān)注民族宗教領(lǐng)域的熱點難點問題；協(xié)助黨委政府幫助人口較少民族解決發(fā)展中的難題；切實做好寺廟和宗教領(lǐng)域的工作，建立健全寺廟管理長效機制；處理好民族關(guān)系和新的社會階層關(guān)系，把各方面的力量團結(jié)凝聚起來，形成維護和諧穩(wěn)定的強大合力。第三，切實做好群眾工作，把廣大群眾引導(dǎo)并團結(jié)到黨和政府的周圍。實現(xiàn)長治久安的根本力量在于人民群眾。要發(fā)揮人民政協(xié)團結(jié)民主、凝聚人心的優(yōu)勢和作用，以人民政協(xié)聯(lián)系的群眾對象為著力點，深入開展群眾工作，關(guān)注民生、反映民意、集中民智、匯聚民力，切實解決人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民，把各族群眾參與社會主義建設(shè)的熱情激發(fā)出來，把人民群眾參與我區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動起來，把各方智慧和力量凝聚起來，共同克服前進中的困難和風(fēng)險。要正確認(rèn)識和處理人民內(nèi)部矛盾，把握其特點和方法，切實做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作，維護團結(jié)和諧穩(wěn)定的大局。第四，做好對外交往工作，宣傳西藏、擴大影響。要發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，堅持“請進來”、“走出去”，加強與國外有關(guān)人士、有關(guān)團體的交往，向世界展示和平解放以來新西藏所發(fā)生的巨大變化，大力宣傳新西藏、新發(fā)展、新變化、新生活，牢牢把握涉藏輿論中的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，營造利我的國際環(huán)境，為配合相關(guān)部門做好地方外事工作作出新貢獻。

    四、堅持統(tǒng)籌兼顧，推進各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展

    我區(qū)政協(xié)在圍繞中心服務(wù)大局履行職能中，還有大量經(jīng)常性工作需要開展，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧各方面的工作。第一，狠抓提案工作，拓寬議政渠道。要認(rèn)真貫徹落實全國政協(xié)第六次提案工作座談會精神，切實發(fā)揮政協(xié)委員、界別、專委會在撰寫提案中的重要作用，大力倡導(dǎo)撰寫精品提案，力求出一批有影響的重點提案。要抓好提案的跟蹤督辦，保證委員提案有著落、有答復(fù)、有落實、有效果。要認(rèn)真執(zhí)行提案辦理的相關(guān)制度，堅持政協(xié)副主席督辦重點提案，借助新聞媒體、社會輿論和激勵機制的作用，增強提案辦理的效果，不斷拓展議政渠道。第二，狠抓視察工作，強化民主監(jiān)督。委員視察是人民政協(xié)一項經(jīng)常性工作，是開展民主監(jiān)督的有效形式。要根據(jù)“十二五”時期我區(qū)各項事業(yè)快速發(fā)展、各種情況復(fù)雜多變的狀況，增加視察的項目和內(nèi)容，切實加大視察的力度，完善視察工作的相關(guān)制度，切實抓好落實，使視察工作經(jīng)?；⒅贫然?，把民主監(jiān)督落到實處。第三，狠抓重點專題調(diào)研，積極建言獻策。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和區(qū)黨委、政府的重大決策部署，緊扣我區(qū)的中心和大局、主題和主線、趨勢和特點，列出重點專項調(diào)研題目，制定詳細(xì)調(diào)研計劃，組織政協(xié)委員和專家學(xué)者深入基層、深入一線、有針對性地做好調(diào)查研究，力求形成一批有情況、有分析、有對策、有重大影響的調(diào)研報告，為自治區(qū)黨委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)、做好服務(wù)。第四，狠抓文史資料工作，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。去年，我們召開了文史資料工作座談會，下發(fā)了相關(guān)文件，明確了目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)各級政協(xié)和委員務(wù)必充分認(rèn)識此項工作的重要性和緊迫性，樹立危機意識和責(zé)任意識，以對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓緊資料的收集、整理、送審、出版等工作，保質(zhì)保量地完成下達的任務(wù)，使我區(qū)文史資料工作快出成果、出好成果，為推進西藏經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安服務(wù)。

    五、加強自身建設(shè)，提高政協(xié)工作科學(xué)化水平

    加強自身建設(shè)是人民政協(xié)有效履行職能、創(chuàng)造輝煌業(yè)績的保證。根據(jù)我區(qū)政協(xié)的實際，我們要切實抓好政協(xié)委員、界別、專委會和機關(guān)的建設(shè)，做到“四位一體”全面推進，不斷提高政協(xié)工作的科學(xué)化水平。第一，加強人才隊伍建設(shè)，提高政協(xié)委員和干部職工的綜合素質(zhì)。提高政協(xié)工作科學(xué)化水平，人的素質(zhì)和能力是決定性因素。百年大計、人才為本，政協(xié)大業(yè)、人才為基。要按照中央和區(qū)黨委的要求，切實把握我區(qū)政協(xié)人才隊伍現(xiàn)狀、特點和發(fā)展趨勢，全面貫徹人才強區(qū)戰(zhàn)略，認(rèn)真落實服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體推進的方針，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以提高政協(xié)委員和干部職工素質(zhì)為根本，以增強履職盡責(zé)能力為突破口，切實提高政治把握能力、建言獻策能力、調(diào)查研究能力、合作共事能力、組織協(xié)調(diào)能力、科學(xué)統(tǒng)籌能力、開拓創(chuàng)新能力和拒腐防變能力，以嶄新的精神面貌適應(yīng)新的形勢，為人民政協(xié)服務(wù)科學(xué)發(fā)展提供人才保證。第二，逐步完善科學(xué)的制度體系，切實抓好制度的落實。人民政協(xié)的制度建設(shè)是提高政協(xié)工作科學(xué)化水平的基礎(chǔ)性工作，務(wù)必抓緊抓好。要認(rèn)真執(zhí)行履行職能的制度。上世紀(jì)80年代以來，中央相繼制定出臺了關(guān)于政治協(xié)商民主監(jiān)督參政議政的多個文件，構(gòu)建了人民政協(xié)履行職能較為完整的制度體系。這些制度詳細(xì)規(guī)定了人民政協(xié)履行職能的原則、內(nèi)容、形式、程序和要求，保證了人民政協(xié)履行職能有序開展。我們要繼續(xù)全面貫徹落實，認(rèn)真履行職能。要認(rèn)真執(zhí)行人民政協(xié)的各種會議制度。人民政協(xié)履行職能的重要形式就是通過各種會議體現(xiàn)出來的，全國政協(xié)和我區(qū)政協(xié)結(jié)合政協(xié)工作的實踐，都制定了比較完善的會議工作制度，這些制度將隨著形勢的變化和人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展而不斷修訂完善。我區(qū)政協(xié)必須嚴(yán)格會議制度、會議程序，使政協(xié)委員有效行使參政議政權(quán)利。要認(rèn)真執(zhí)行人民政協(xié)履行職能的各項具體工作制度。為使委員視察、專項調(diào)研、提案辦理、反映社情民意等工作的有序開展，全國政協(xié)以及自治區(qū)政協(xié)均制定了相關(guān)工作制度。實踐證明，這些制度為政協(xié)開展相關(guān)工作提供了重要保障，我們要繼續(xù)堅持，并在實踐中進一步完善各項工作制度，系統(tǒng)考慮、綜合施策。認(rèn)真抓好各項制度的制定和完善，并一以貫之地貫徹執(zhí)行，以充分體現(xiàn)政治協(xié)商基本政治制度的優(yōu)越性和生命力，體現(xiàn)政協(xié)委員的精神風(fēng)貌和素質(zhì)能力，適應(yīng)新形勢新任務(wù)對政協(xié)工作提出的新要求。第三，加強政協(xié)機關(guān)建設(shè)，提高機關(guān)服務(wù)保障能力。政協(xié)機關(guān)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，制定規(guī)劃、完善措施，切實抓好機關(guān)的思想、作風(fēng)、組織和業(yè)務(wù)建設(shè)以及相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、廉潔型”政協(xié)機關(guān)，使機關(guān)工作方向更加明確、思路更加清晰、運行更加高效，切實發(fā)揮政協(xié)機關(guān)的服務(wù)保障作用。

    各位委員，新形勢下的西藏政協(xié)事業(yè)前景廣闊，使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，在區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)奮進、開拓創(chuàng)新、扎實工作，不斷開創(chuàng)我區(qū)政協(xié)工作新局面，以優(yōu)異的成績向中國共產(chǎn)黨成立90周年和西藏和平解放60周年獻禮！