西藏2006年“兩基”攻堅(jiān)情況公報(bào)

    西藏自治區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)

    在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和區(qū)黨委、區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家有關(guān)部委和對(duì)口援藏單位的大力支持下，經(jīng)過(guò)有關(guān)地區(qū)行署、縣、鄉(xiāng)人民政府及教育系統(tǒng)的艱苦努力和廣大社會(huì)各界人士的積極支持，2006年，全區(qū)順利完成了“兩基”攻堅(jiān)的階段任務(wù)?，F(xiàn)將全區(qū)2006年“兩基”攻堅(jiān)情況公報(bào)如下：

    一、“兩基”攻堅(jiān)成果

    1、“普六”成果：2006年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了巴青、聶榮、安多、革吉和日土5個(gè)縣域的“普六”目標(biāo)。5個(gè)縣均通過(guò)了自治區(qū)人民政府的評(píng)估驗(yàn)收和國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)的核準(zhǔn)。截止到2006年底，全區(qū)共有73個(gè)縣（市、區(qū)）域?qū)崿F(xiàn)了“普六”目標(biāo)，至此，全區(qū)除阿里地區(qū)改則縣以外，其他各縣（市、區(qū)）均實(shí)現(xiàn)了“普六”目標(biāo)?！捌樟比丝诟采w率為99.33%，比2005年提高了4.43個(gè)百分點(diǎn)；小學(xué)入學(xué)率達(dá)96.5％，比2005年提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)。

    2、掃盲成果：2006年全區(qū)實(shí)現(xiàn)了措勤、昂仁、定日、墨脫、申扎、尼瑪、雙湖、那曲、索縣等9個(gè)縣（區(qū)）域的掃盲目標(biāo)。9個(gè)縣（區(qū)）均通過(guò)了自治區(qū)人民政府評(píng)估驗(yàn)收組的驗(yàn)收和自治區(qū)人民政府的核準(zhǔn)。截止到2006年底，全區(qū)共有63個(gè)縣域?qū)崿F(xiàn)了基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)，掃盲人口覆蓋率為90%，比2005年提高了10.93個(gè)百分點(diǎn)；全區(qū)青壯年文盲率下降到10％，比2005年底下降了5個(gè)百分點(diǎn)。

    3、“普九”成果：2006年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了聶拉木、吉隆、謝通門(mén)、札達(dá)、普蘭、類烏齊、芒康、察雅、察隅9個(gè)縣域的“普九”目標(biāo)。9個(gè)縣均通過(guò)了自治區(qū)人民政府的評(píng)估驗(yàn)收和國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)的核準(zhǔn)。截止到2006年底，全區(qū)共有49個(gè)縣（市、區(qū)）域?qū)崿F(xiàn)了“普九”目標(biāo)，“普九”人口覆蓋率為70.5%，比2005年提高了10.5個(gè)百分點(diǎn)；初中入學(xué)率達(dá)82.2％，比2005年提高了6.8個(gè)百分點(diǎn)。

    二、主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)一把手工程。各級(jí)黨委、政府高度重視“兩基”攻堅(jiān)工作，始終把教育工作放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。自治區(qū)成立了以自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府一把手分別擔(dān)任組長(zhǎng)和常務(wù)副組長(zhǎng)，政府分管副主席任副組長(zhǎng)，各有關(guān)廳（委），各地（市）主要負(fù)責(zé)人為成員的高規(guī)格的自治區(qū)“兩基”攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。各地（市）、縣、鄉(xiāng)也都相應(yīng)成立了由黨委、政府一把手分別任正副組長(zhǎng)的“兩基”攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)“兩基”攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，自治區(qū)人民政府還與各地區(qū)行署（市政府）分別簽訂了“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。地（市）與縣、縣與鄉(xiāng)也層層簽訂了“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確分解和落實(shí)了各級(jí)政府在“兩基”攻堅(jiān)工作中的責(zé)任。許多縣還建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)包村、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包戶制度及縣直部門(mén)和單位對(duì)口聯(lián)系鄉(xiāng)、村的責(zé)任制度。由此在組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任制度上有力保障了“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃的順利實(shí)施。其中經(jīng)過(guò)基層努力，日喀則地區(qū)吉隆縣比原規(guī)劃提前一年完成了“普九”任務(wù)，提前進(jìn)入了普及九年義務(wù)教育縣的行列。

    （二）多渠道籌措資金，努力改善辦學(xué)條件。自治區(qū)人民政府明確規(guī)定：地(市）縣財(cái)政地方性收入投入教育的比例不低于20％，并做到逐年增長(zhǎng)。全區(qū)今年完成“普六”、掃盲和“普九”任務(wù)的各縣（區(qū)）財(cái)政地方性收入投入教育的比例均達(dá)到20％以上。各級(jí)政府都努力做到積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障義務(wù)教育投入。各縣還通過(guò)干部、社會(huì)捐集資，群眾投工投料等多渠道籌措資金，有力促進(jìn)了校園環(huán)境和辦學(xué)條件的改善。各縣的對(duì)口援藏省市和企業(yè)本著“發(fā)展先育人，援藏先援教”的精神，努力增加援藏資金對(duì)義務(wù)教育的投入。自2003年以來(lái)，對(duì)口援藏單位對(duì)今年完成“普六”、掃盲和“普九”任務(wù)的23個(gè)縣（區(qū))共投入教育援藏資金總計(jì)達(dá)5800余萬(wàn)元，其中廣東省對(duì)口援助察隅縣的援藏單位出資1090.6萬(wàn)元支持教育，對(duì)口援助聶榮縣的神華集團(tuán)出資765余萬(wàn)元支持教育，對(duì)口援助聶拉木縣的煙臺(tái)市出資700余萬(wàn)元支持教育；社會(huì)各界和干部職工對(duì)23個(gè)縣的捐資助學(xué)資金總計(jì)達(dá)1600余萬(wàn)元；群眾義務(wù)投工獻(xiàn)料折合人民幣達(dá)700余萬(wàn)元。上述資金和勞務(wù)的投入，對(duì)改善辦學(xué)條件，積極推進(jìn)“兩基”攻堅(jiān)起到了重要的作用。

    （三）加大教育宣傳力度，營(yíng)造重教興學(xué)的良好氛圍。各縣采取召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，舉辦教育宣傳周，利用廣播、電視等新聞媒體，廣泛深入地宣傳《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《職業(yè)技術(shù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)和國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的政策文件，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)干部和廣大群眾對(duì)實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)的法律意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾依法送子女入學(xué)的觀念，逐步使送子女入學(xué)真正成為廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)，從而為“兩基”攻堅(jiān)營(yíng)造了良好的宣傳輿論氛圍，逐步形成了“黨以重教為先，政以重教為本、民以支教為榮、師以執(zhí)教為樂(lè)”的良好社會(huì)氛圍。

    （四）加大“控輟保學(xué)”工作力度，確保適齡兒童少年接受義務(wù)教育。由于西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)育程度低，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的直接作用不明顯，尤其是對(duì)農(nóng)牧民家庭經(jīng)濟(jì)狀況改變的效益不明顯，加上農(nóng)牧區(qū)13-15周歲少年已能從事一定的生產(chǎn)勞動(dòng)，能直接給家庭帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，所以不少家庭，尤其是牧區(qū)家長(zhǎng)送子女入學(xué)的積極性不高，初中勸學(xué)難度很大，控輟保學(xué)的任務(wù)十分繁重。為此，各縣、鄉(xiāng)，縣教育局、學(xué)校都統(tǒng)一建立了適齡兒童少年登記制度，政府、學(xué)校、家長(zhǎng)、孩子的四方入學(xué)合同制度，入學(xué)通知制度，以確保適齡兒童少年能按期入學(xué)。同時(shí)要完善轉(zhuǎn)學(xué)審批制度和殘疾兒童少年鑒定制度，輟學(xué)日?qǐng)?bào)告制度。若發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)，學(xué)校必須當(dāng)日上報(bào)縣教育局，教育局和縣分管教育的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)通知輟學(xué)生所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，限期追回輟學(xué)生并將其送到學(xué)校。不少縣還建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部下到初中蹲點(diǎn)，負(fù)責(zé)監(jiān)管本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在校的學(xué)生，幫助解決本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在校生的各種困難，切實(shí)做好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)生入學(xué)和流失學(xué)生的勸學(xué)工作。西藏地域遼闊、人口稀少、交通不便，不少鄉(xiāng)還不通公路，村到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到縣相距少則幾十公里，多則上百公里，為確保適齡兒童少年安全到校，不因交通問(wèn)題而輟學(xué)，每次寒暑假結(jié)束后，各村將轄區(qū)內(nèi)適齡兒童、少年集中到村后，由村里籌集交通工具，集體護(hù)送到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)里將本鄉(xiāng)適齡少年集中后再集體護(hù)送到縣，確保開(kāi)學(xué)后學(xué)生能按時(shí)到鄉(xiāng)中心小學(xué)和縣中學(xué)上學(xué)。由于加大了“控輟保學(xué)”的工作力度，使各縣中小學(xué)入學(xué)率有了很大提高，尤其是初中在校生大幅度增加，為確保適齡少年兒童接受義務(wù)教育打下良好基礎(chǔ)。

    （五）用好“三包”經(jīng)費(fèi)，健全貧困生資助制度，切實(shí)改善學(xué)生生活條件。“三包”經(jīng)費(fèi)是國(guó)家資助西藏少數(shù)民族農(nóng)牧民子女入學(xué)的特殊優(yōu)惠政策，為了用好“三包”經(jīng)費(fèi)，各縣都成立了“三包”經(jīng)費(fèi)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了兼職會(huì)計(jì)、出納、物資管理員等專人負(fù)責(zé)，規(guī)范建立了“三包”經(jīng)費(fèi)總賬、分類明細(xì)賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、物資出入庫(kù)日記賬，日清月結(jié)，實(shí)行月公示制度，提高了“三包”經(jīng)費(fèi)使用透明度，確保“三包”經(jīng)費(fèi)能有效使用到學(xué)生生活上。財(cái)政、教育部門(mén)也加強(qiáng)了對(duì)“三包”經(jīng)費(fèi)使用管理的檢查和監(jiān)督。為改善學(xué)生生活，各縣還通過(guò)家長(zhǎng)拿一部分糧食、肉食；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幫助學(xué)校解決部分燃料；縣里無(wú)償劃撥土地、牧場(chǎng)，形成學(xué)校種植、養(yǎng)殖基地，學(xué)校通過(guò)勤工儉學(xué)自產(chǎn)部分蔬菜和肉食來(lái)共同改善住校生的生活，減輕農(nóng)牧民家庭負(fù)擔(dān)，解決農(nóng)牧民家庭和學(xué)生的后顧之憂，提高了農(nóng)牧民群眾送子女入學(xué)的積極性。同時(shí)，通過(guò)多渠道籌措資金，健全不享受“三包”經(jīng)費(fèi)的貧困學(xué)生的資助制度，確保沒(méi)有一個(gè)貧困生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)?！叭苯?jīng)費(fèi)的合理使用和貧困學(xué)生資助制度的建立，為保證學(xué)生在?！俺缘煤谩⒆〉煤?、留得住”創(chuàng)造了良好的條件。

    （六）加強(qiáng)管理，深化改革，努力提高教育質(zhì)量。保證學(xué)生在學(xué)?！皩W(xué)得好”是留住學(xué)生的根本，所以，各縣都把提高教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校工作的核心來(lái)抓。各縣重視加強(qiáng)學(xué)校的管理工作，完善管理制度，強(qiáng)化校長(zhǎng)隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的建設(shè)，不少縣已實(shí)行了校長(zhǎng)和學(xué)校中層干部競(jìng)聘上崗制。教師是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，各縣重視教師隊(duì)伍的建設(shè)，一是嚴(yán)把教師入口關(guān)，確保新任教師按“教師法”要求學(xué)歷合格；二是通過(guò)多種渠道加大教師培訓(xùn)力度，改善教師知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高教師教學(xué)水平；三是實(shí)行教師工作量及教學(xué)水平考核制度，建立健全教師激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)教師提高教學(xué)質(zhì)量的積極性；四是逐步推行教師聘任制，打破鐵飯碗，優(yōu)勝劣汰，以利改善教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。西藏90%以上的學(xué)校是農(nóng)牧區(qū)學(xué)校，各縣都重視加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，開(kāi)展農(nóng)牧區(qū)教育綜合改革。在小學(xué)階段，利用學(xué)校種植、養(yǎng)殖基地，開(kāi)設(shè)勞動(dòng)課，既培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)觀念，又學(xué)習(xí)一定的種植、養(yǎng)殖技能，產(chǎn)出的蔬菜，肉食還可補(bǔ)貼學(xué)生生活。在初中階段，開(kāi)設(shè)職教課，培養(yǎng)初中生的勞動(dòng)技能，積極探索“升學(xué)有基礎(chǔ)，就業(yè)有技能，回鄉(xiāng)能致富”的農(nóng)牧區(qū)初中辦學(xué)模式，在針對(duì)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求培養(yǎng)有文化有技能的勞動(dòng)者方面進(jìn)行了有益的探索。

    （七）堅(jiān)持德育為首，加強(qiáng)學(xué)校思想道德建設(shè)工作。西藏位于反分裂斗爭(zhēng)的前沿陣地，與境內(nèi)外分裂主義分子爭(zhēng)奪青少年的斗爭(zhēng)十分激烈。在這種環(huán)境下，各級(jí)黨委政府以及各級(jí)教育行政部門(mén)和各學(xué)校都十分重視學(xué)校的德育工作。在每周開(kāi)設(shè)思想品德課并保證質(zhì)量的前提下，各校按照要求，均建立了學(xué)校德育室，同時(shí)堅(jiān)持每周一的升國(guó)旗、唱國(guó)歌制度，達(dá)到校校周一升國(guó)旗，學(xué)生人人會(huì)唱國(guó)歌要求。各學(xué)校充分利用德育室、思想品德課、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)等有效途徑廣泛開(kāi)展以反對(duì)分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)為主要內(nèi)容的愛(ài)國(guó)主義教育和社會(huì)主義教育，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校思想道德建設(shè)。

    （八）認(rèn)真實(shí)施掃盲攻堅(jiān)戰(zhàn)，掃盲工作成績(jī)顯著。各掃盲攻堅(jiān)縣在認(rèn)真調(diào)查摸底15-50周歲青壯年受教育情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真確認(rèn)本縣的脫盲對(duì)象，并按照掃盲“責(zé)任、對(duì)象、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、時(shí)間、內(nèi)容”六落實(shí)的要求，層層分解任務(wù)，把任務(wù)分解到具體的部門(mén)和人頭，并從本縣實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因人而異地開(kāi)展掃盲工作。一是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和村教學(xué)點(diǎn)積極開(kāi)展集中掃盲工作；二是根據(jù)廣大農(nóng)牧區(qū)人口居住分散，集中辦班難度大的實(shí)際，采取識(shí)字者和文盲人員結(jié)對(duì)子、“子教父學(xué)”、“子教母學(xué)”、“夫教妻學(xué)”、在工地辦班、分散學(xué)習(xí)與集中考試相結(jié)合等多種措施和辦法開(kāi)展掃盲工作。三是調(diào)動(dòng)社會(huì)多方面的力量積極開(kāi)展掃盲工作。一些縣不僅把掃盲對(duì)象和脫盲任務(wù)分解到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直部門(mén)、駐本縣中直部門(mén)、駐藏部隊(duì)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，還通過(guò)共青團(tuán)實(shí)施“鄉(xiāng)村小康行動(dòng)計(jì)劃”、建設(shè)“無(wú)青壯年文盲村計(jì)劃”及婦聯(lián)開(kāi)展的“巾幗掃盲計(jì)劃”、婦女“雙學(xué)雙比”等活動(dòng)，加大掃盲工作力度。

    三、存在的主要問(wèn)題

    西藏教育基礎(chǔ)差，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)育程度低，所以完成“兩基”任務(wù)的縣仍還存在一些問(wèn)題，尤其是“普九”成果鞏固提高任務(wù)很重。

    （一）西藏因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不平衡，各縣在基本完成“兩基”任務(wù)后，領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)也不完全相同。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)好的地、縣，對(duì)教育工作的認(rèn)識(shí)好一些，重視程度也高一些；經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)地、縣有經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)牧民增收等多重任務(wù)的壓力，對(duì)教育工作的認(rèn)識(shí)差一些，重視程度也低一些。而“兩基”工作任務(wù)卻不是靠一次或一兩年突擊就能完成的，鞏固提高“兩基”成果的任務(wù)十分繁重。由于適齡少年已開(kāi)始成長(zhǎng)為農(nóng)牧民家庭的勞動(dòng)力，眼前能為家庭帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)利益，動(dòng)員適齡少年入學(xué)的難度大，即使入學(xué)了，輟學(xué)的情況也很突出，初中階段“控輟保學(xué)”任務(wù)十分艱巨，需要把初中階段“控輟保學(xué)”工作作為“兩基”鞏固提高的重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)抓好。

    （二）西藏統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上問(wèn)題較多，加上農(nóng)村戶籍不健全，所以0-50周歲的人口數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)、公安、教育等部門(mén)掌握的數(shù)據(jù)差距較大。很難適應(yīng)國(guó)家“兩基”驗(yàn)收的數(shù)據(jù)需要。

    （三）在完成“兩基”任務(wù)過(guò)程中，各縣領(lǐng)導(dǎo)、教育局、學(xué)校以致教師的很大一部分精力都放在如何加強(qiáng)勸學(xué)力度，如何做好“控輟保學(xué)”工作，如何確保學(xué)生到校，如何保證適齡兒童少年能接受義務(wù)教育上，對(duì)教學(xué)的管理，尤其是教學(xué)質(zhì)量提高上所用精力不足，力度也有限。加上“兩基”攻堅(jiān)中初中在校生數(shù)量增加很快，不得不大量補(bǔ)充和引進(jìn)初中教師，教師隊(duì)伍過(guò)于年輕化，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，也影響了初中教學(xué)質(zhì)量的提高。

    （四）掃盲教育無(wú)專門(mén)的教育場(chǎng)所、組織管理機(jī)構(gòu)和師資力量， 完成攻堅(jiān)任務(wù)后的鞏固提高難度仍很大。

    四、對(duì)今后“兩基”工作的建議

    為了鞏固提高“兩基”成果，繼續(xù)抓好未完成縣的“兩基”攻堅(jiān)工作，我們建議抓好以下改進(jìn)措施：

    （一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)落實(shí)好“一把手”工程，高度重視并認(rèn)真抓好鞏固提高工作。要采取切實(shí)措施，進(jìn)一步提高地縣兩級(jí)黨委、政府對(duì)“兩基”攻堅(jiān)的責(zé)任感，增強(qiáng)對(duì)“兩基”攻堅(jiān)和鞏固提高工作的重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，真正做到“兩基”驗(yàn)收通過(guò)后，仍能“班子不散、責(zé)任不變、投入不少、力度不減、指標(biāo)不降”，繼續(xù)把教育工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，繼續(xù)確保做到五個(gè)納入：把“兩基”攻堅(jiān)和鞏固提高納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入年度工作計(jì)劃，納入年度財(cái)政預(yù)算，納入年度目標(biāo)管理責(zé)任制，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核制。從而為西藏“兩基”鞏固提高和繼續(xù)攻堅(jiān)提供良好的組織和領(lǐng)導(dǎo)保障。

    要針對(duì)初中階段“控輟保學(xué)”工作任務(wù)重、難度大的實(shí)際，不斷完善和強(qiáng)化“控輟保學(xué)四書(shū)制”和“雙線責(zé)任制”，認(rèn)真落實(shí)各初級(jí)中學(xué)對(duì)學(xué)生到位情況的日?qǐng)?bào)告制度、各縣（市、區(qū)）教育局對(duì)各學(xué)校學(xué)生到位情況的周檢查與周報(bào)告制度、各地（市）教育行政部門(mén)的月檢查與月報(bào)告制度，以及自治區(qū)、地(市）兩級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)和教育行政部門(mén)的隨即抽查與通報(bào)制度。

    （二）要加強(qiáng)“兩基”數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。“兩基”驗(yàn)收，在一定意義上是對(duì)“兩基”有關(guān)數(shù)據(jù)的驗(yàn)收，必須確?！皟苫庇嘘P(guān)數(shù)據(jù)的完整性、一致性和準(zhǔn)確性。一要各地、縣抓好本轄區(qū)內(nèi)的人口的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。各縣要組織縣統(tǒng)計(jì)局、縣公安局、縣人口與計(jì)劃生育委員會(huì)、縣教育局的精干力量，組成聯(lián)合的人口調(diào)查隊(duì)伍，逐鄉(xiāng)逐村，進(jìn)村進(jìn)戶，完成本轄區(qū)內(nèi)的人口普查工作。在三家共同努力下，形成各縣有關(guān)“兩基”的0-50歲人口基本數(shù)據(jù)，并輸入電腦，形成電子檔案。同時(shí)保存好最原始的統(tǒng)計(jì)資料。這些數(shù)據(jù)不僅對(duì)“兩基”攻堅(jiān)至關(guān)重要，也將為各縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供準(zhǔn)確的人口數(shù)據(jù)。二要嚴(yán)格執(zhí)行“統(tǒng)計(jì)法”，繼續(xù)認(rèn)真做好“兩基”檔案材料建設(shè)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作的程序、要求和標(biāo)準(zhǔn)，確保有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性、一致性和準(zhǔn)確性。

    （三）要牢固樹(shù)立教育質(zhì)量意識(shí)。教育質(zhì)量是教育工作的生命線。各級(jí)教育管理部門(mén)和學(xué)校都要進(jìn)一步牢固樹(shù)立教育質(zhì)量意識(shí)，尤其是學(xué)校，要把教育質(zhì)量作為立校之本，作為學(xué)校管理人員和教師的根本任務(wù)。

    一是從管理要質(zhì)量，從管理要效益。各學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)校管理隊(duì)伍的建設(shè)，要把具有開(kāi)拓精神，又有管理經(jīng)驗(yàn)的年富力強(qiáng)的人安排在學(xué)校管理的關(guān)鍵崗位，確保管理人員的基本素質(zhì)。同時(shí)要加強(qiáng)學(xué)校管理制度建設(shè)，規(guī)范學(xué)校管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，使學(xué)校管理工作有章可循，有制可依。

    二是要加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)，全面提高教師的素質(zhì)。要通過(guò)“培養(yǎng)、引進(jìn)、招聘、交流、提高”等各種手段，全面加大教師隊(duì)伍建設(shè)力度。對(duì)近幾年引進(jìn)的青年教師，首先要加強(qiáng)師德教育，使他們熱愛(ài)和忠心于教學(xué)工作，同時(shí)要通過(guò)脫崗、在職等不同渠道提供進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，努力提高他們的業(yè)務(wù)水平。

    三是要充分利用好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育信息資源。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育信息工程，是國(guó)家對(duì)教育相對(duì)落后的西部的重大支持。通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，依靠最新的信息化手段和方式，可將國(guó)家東部?jī)?yōu)質(zhì)的教育資源輸送到西部，輸送到西藏農(nóng)牧區(qū)學(xué)校。這樣既有利于西藏教師利用空中課堂在職學(xué)習(xí)，提高教學(xué)水平，又可讓農(nóng)牧區(qū)學(xué)生直接接受到東部最優(yōu)秀教師的教學(xué)課，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。

    四是強(qiáng)化教研教改力度。要更新教育理念，優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，改進(jìn)教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)效率，提升教學(xué)質(zhì)量。

    （四）繼續(xù)抓好掃盲工作，提高掃盲工作的實(shí)效。一是各級(jí)人民政府，一定要站在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，增強(qiáng)依法行政和依法治教意識(shí)，十分重視和切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)掃盲工作，把掃除青壯年文盲指標(biāo)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要指標(biāo)列入規(guī)劃并認(rèn)真完成。二是要進(jìn)一步提高對(duì)掃盲工作任務(wù)的艱巨性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府行為，形成掃盲工作合力，建立健全掃盲工作長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌抓好掃盲工作和其他教育工作。增強(qiáng)掃盲工作與義務(wù)教育、農(nóng)牧民生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)牧民工就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村政策教育、法制教育、思想政治教育的結(jié)合力度，提高掃盲工作的實(shí)效性和吸引力，有計(jì)劃、有步驟地繼續(xù)抓好掃盲工作，堵住新文盲產(chǎn)生的口子，全面消除現(xiàn)有文盲，控制出現(xiàn)復(fù)盲現(xiàn)象，繼續(xù)鞏固提高掃盲工作成果，向全面、高質(zhì)量完成“兩基”目標(biāo)任務(wù)邁進(jìn)更大更扎實(shí)的步伐。三是各級(jí)“兩基”攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)和掃盲工作業(yè)務(wù)主管部門(mén)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)掃盲工作的業(yè)務(wù)管理、指導(dǎo)、支持和服務(wù)。四是加強(qiáng)教育、公安、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的協(xié)作，根據(jù)脫盲人員數(shù)據(jù)的變化，做好15－50周歲人口受教育情況的表冊(cè)及相關(guān)數(shù)據(jù)的更新工作。

    （五）要加大“三教統(tǒng)籌”力度，抓好農(nóng)村教育綜合改革，促進(jìn)縣域內(nèi)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)教育、農(nóng)牧、科技等部門(mén)的協(xié)作，合理整合各種教育資源，形成強(qiáng)大的合力，科學(xué)統(tǒng)籌農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和掃盲工作，切實(shí)增強(qiáng)“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)科教結(jié)合力度，結(jié)合農(nóng)牧區(qū)實(shí)際，瞄準(zhǔn)就業(yè)市場(chǎng)需求，積極發(fā)展職業(yè)教育發(fā)展，提高農(nóng)村教育的吸引力，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教育“又好又快”發(fā)展。