西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強西藏濕地保護管理的通知

    為了認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強濕地保護管理的通知》(國辦發(fā)〖2004 〗50號，以下簡稱《通知》)和全國濕地保護管理工作會議精神，現(xiàn)就加強西藏濕地保護管理工作有關(guān)問題通知如下：

    一、認真貫徹落實國辦50號文件和全國濕地保護管理工作會議精神

    2004 年6月5日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強濕地保護管理的通知》，對加強濕地保護管理工作提出了明確的要求，特別是把濕地保護管理提到了人與自然和諧的高度來認識。

    2004 年6月28日國家林業(yè)局召開了“全國濕地保護管理工作會議”。全面總結(jié)了我國濕地保護工作的成就，分析了濕地保護存在的問題，按照以生態(tài)建設(shè)為主的指導(dǎo)思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，對新形勢下的濕地保護管理工作進行了全面部署。

    二、進一步提高對濕地保護重大意義的認識西藏是青藏高原高寒濕地的主體部分。巨大的冰川，星羅棋布的湖泊，眾多的河流以及寬闊的河道，構(gòu)造了西藏地區(qū)分布廣闊，類型多樣的高原濕地。據(jù)1997 年至2000 年濕地普查結(jié)果，西藏濕地總面積為600多萬公頃，約占西藏國土面積的4．9％，基本是天然濕地。主要濕地類型有：湖泊濕地250多萬公頃、河流濕地23萬多公頃、沼澤和沼澤化草甸濕地323萬多公頃、庫塘濕地約1萬公頃。濕地與森林、海洋并稱為地球三大生態(tài)系統(tǒng)，擁有獨特的生態(tài)功能，發(fā)揮著巨大的效益，濕地在抵御洪水、蓄洪防旱、凈化水質(zhì)、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、保護生物多樣性、維護生態(tài)安全等方面有著其他生態(tài)系統(tǒng)不可代替的作用和生態(tài)功能。西藏高原的濕地，對維護我國乃至亞洲地區(qū)的生態(tài)平衡發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是，由于人們對濕地的生態(tài)價值認識不足，在一些地方開墾、侵占濕地的現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是近幾年來，有的地方出現(xiàn)了把濕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的現(xiàn)象，致使自然濕地面積減少，生態(tài)功能退化，嚴重影響了生態(tài)環(huán)境。對此，必須采取有效措施，堅決予以制止。

    三、切實抓好西藏濕地保護管理的幾項重要工作

    (一)加強對濕地保護管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視濕地保護管理工作，要把濕地保護工作列入當?shù)卣闹匾h事日程，從法規(guī)制度、宣傳教育、管理措施、資金投入等方面采取有力措施，切實加強濕地保護管理工作。

    (二)把濕地保護作為改善西藏生態(tài)環(huán)境的重大任務(wù)來抓。

    (三)要加強宣傳教育，提高西藏濕地保護意識，把濕地保護管理工作作為基礎(chǔ)性工作來抓。

    (四)采取多種形式，對自然濕地實施保護。

    (五)搞好規(guī)劃和立法工作，促進濕地保護事業(yè)健康發(fā)展。