政協(xié)第八屆西藏自治區(qū)委員會常委會工作報告

　　各位委員：

    我受中國人民政治協(xié)商會議第八屆西藏自治區(qū)委員會常務(wù)委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。

    一、2006 年的工作回顧

    2006 年，是西藏“十一五”規(guī)劃取得良好開局，全區(qū)各族人民奮力推進全面建設(shè)小康社會，經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)取得新成就的一年，也是西藏政協(xié)工作邁出新步伐、取得新進展、實現(xiàn)新突破、開創(chuàng)新局面的一年。在過去的一年里，《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》的頒布實施，為人民政協(xié)事業(yè)的進一步發(fā)展指明了方向，提供了依據(jù)；中共十六屆六中全會勝利召開，作出了關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略部署；全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會和自治區(qū)第七次黨代會的召開，對建設(shè)小康西藏、平安西藏、和諧西藏作出了全面部署。區(qū)黨委高度重視西藏人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展，始終把政協(xié)工作列入重要議事日程，2006 年底制定和出臺了《中共西藏自治區(qū)委員會關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見〉的實施意見》；2007 年新年伊始又隆重召開政協(xié)工作會議，專題研究加強西藏人民政協(xié)的工作，張慶黎書記、向巴平措主席在會上的重要講話，對西藏人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。西藏人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展迎來了大好機遇，形成了黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、各方配合的良好局面。

    一年來，常委會在自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實中共十六大及十六屆三中、四中、五中、六中全會和全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會、自治區(qū)第七次黨代會精神，按照中央《意見》要求，高舉愛國主義、社會主義偉大旗幟，牢牢把握團結(jié)、民主兩大主題，不斷加強自身建設(shè)，努力學(xué)習(xí)和探索政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的新形式、新思路、新方法，大力推進履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化，圍繞中心、服務(wù)大局，建言獻策、獻計出力，為鞏固和發(fā)展全區(qū)大好形勢作出了新的貢獻。

    （一）以學(xué)習(xí)貫徹《意見》為動力，全面推進政協(xié)工作

    《意見》是以胡錦濤同志為總書記的中共中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，加強人民政協(xié)工作的一項重大舉措?！兑庖姟飞羁剃U明了新形勢下加強人民政協(xié)工作的重要性，人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用，提出了新世紀新階段人民政協(xié)所承擔(dān)的歷史任務(wù)、必須遵循的工作原則和全面加強人民政協(xié)自身建設(shè)的基本要求，科學(xué)規(guī)范了人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的內(nèi)容、形式和程序，強調(diào)了加強和改善中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重要性，是指導(dǎo)新世紀新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。在帕巴拉·格列朗杰主席的高度重視下，常委會始終把學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為工作的重中之重，充分利用各種有效形式，不斷將學(xué)習(xí)貫徹活動引向深入。同時，十分注意把學(xué)習(xí)貫徹中央《意見》與總結(jié)常委會工作經(jīng)驗、改進工作結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹中共十六大及十六屆三中、四中、五中、六中全會，胡錦濤總書記的一系列重要論述，全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會和自治區(qū)第七次黨代會精神結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)貫徹《意見》的過程變成提高認識、把握規(guī)律、創(chuàng)新思路的過程，把學(xué)習(xí)效果落實到研究新情況，解決新問題，創(chuàng)新政協(xié)工作的具體行動中。通過學(xué)習(xí)，進一步深化了對黨的理論創(chuàng)新成果和重大方針政策的認識，增強了用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)工作全局的堅定性和自覺性，增強了進一步做好新時期人民政協(xié)工作的使命感和責(zé)任感。

    （二）圍繞西藏“十一五”規(guī)劃確定的奮斗目標建言獻策，協(xié)商議政取得新成效

    堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)工作全局，圍繞抓住機遇、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量，以改革開放為動力，在促進發(fā)展上下功夫，積極建言獻策，為協(xié)助黨委、政府科學(xué)決策、民主決策，引導(dǎo)社會各界把主要精力集中到又好又快發(fā)展上來，發(fā)揮了積極作用。常委會把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，就改革發(fā)展穩(wěn)定中的許多深層次矛盾和問題，依照《意見》和政協(xié)章程規(guī)定的基本原則、內(nèi)容、形式和程序，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。八屆四次會議以來，按照區(qū)黨委、政府確定的“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，針對制約西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，緊緊圍繞“三農(nóng)”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟、科教興藏、人才強區(qū)、建設(shè)平安西藏、建設(shè)社會主義新農(nóng)村特別是實施農(nóng)牧民安居工程、構(gòu)建和諧社會、完善市場經(jīng)濟體制等，確定專題調(diào)研題目，責(zé)成各專門委員會結(jié)合自身工作特點制定具體方案，組成調(diào)研組，由分管副主席帶隊，深入基層視察、調(diào)研，收到了良好效果。先后組織了由8名副主席帶隊，區(qū)政協(xié)委員、在藏全國政協(xié)委員共67人參加的12個調(diào)研組和4個視察組，分赴拉薩、林芝、日喀則、山南、昌都、那曲等地（市）的30多個縣（區(qū)），深入重點項目建設(shè)工地、科技園區(qū)、鄉(xiāng)村農(nóng)戶、農(nóng)場、寺廟，開展視察調(diào)研活動，召開各種座談會100余次，發(fā)放問卷調(diào)查表，對1100 個農(nóng)戶進行問卷調(diào)查，歷時近6個月，行程3萬多公里，形成了《關(guān)于西藏社會主義新農(nóng)村建設(shè)和實施農(nóng)牧民安居工程的調(diào)研報告》、《關(guān)于進一步推進西部大開發(fā)的幾點對策和建議》、《關(guān)于亞東縣和亞東口岸經(jīng)濟輻射帶的調(diào)研報告》、《關(guān)于科技為三農(nóng)服務(wù)的調(diào)研報告》、《關(guān)于對昌都地區(qū)寺教工作的調(diào)研報告》等13份報告，提出意見或建議96條。調(diào)研報告經(jīng)主席會議審定后呈報區(qū)黨委、受到了充分肯定，張慶黎書記還在有關(guān)報告上作了重要批示。委員們提出的“關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)高效增收”、“關(guān)于加快水能資源開發(fā)”、“繼續(xù)深化寺廟愛國主義教育”、“進一步加強與小康社會、和諧社會相適應(yīng)的農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)”等建議，均被有關(guān)部門采納，為促進決策科學(xué)化、民主化，推進西藏經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

    提案工作堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的方針，狠抓服務(wù)質(zhì)量和提案質(zhì)量的提高，成效顯著。八屆四次會議以來，共收到委員提案314件，經(jīng)審查立案313件，截止2006 年10月30日，全部辦復(fù)完畢，回復(fù)率達100％。提案質(zhì)量、采納率和滿意率均有明顯提高。

    文史資料工作取得可喜成績，在資政、育人方面發(fā)揮了應(yīng)有作用。年內(nèi)完成《西藏文史資料選輯》藏文版第26輯的出版和漢文版25輯、藏文版27輯的編輯任務(wù)，藏文版28輯、漢文版26輯的編輯工作也已著手開展。完成了有關(guān)資料片的拍攝工作。

    按照自治區(qū)政協(xié)《關(guān)于加強信息工作的意見》和《關(guān)于進一步加強聯(lián)系、做好信息工作的通知》要求，常委會進一步健全了反映社情民意工作網(wǎng)，各地（市）政協(xié)確定了信息員，信息渠道進一步暢通。加大了對綜合性、前瞻性、傾向性、宏觀性信息的報送力度，提高了信息質(zhì)量。全年報送《政協(xié)信息》63期，一些信息引起了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為改進部門工作發(fā)揮了積極作用。

    常委會始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好各族人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。在開展視察調(diào)研活動、反映社情民意的同時，還通過群眾來信來訪，關(guān)心社會弱勢群體，動員、組織機關(guān)干部職工踴躍參加“扶貧濟困送溫暖”活動，為災(zāi)民和貧困群眾、學(xué)生捐款。此外，還積極爭取社會有關(guān)方面捐款近30萬元及部分物資，全部轉(zhuǎn)贈給災(zāi)區(qū)群眾、貧困學(xué)生、寺廟、扶貧聯(lián)系點以及人口較少民族地區(qū)。

    （三）深入開展反分裂斗爭，為建設(shè)平安西藏、和諧西藏做出新貢獻

    堅決反對分裂，維護祖國統(tǒng)一，確保社會局勢長治久安，是西藏經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的必然要求和各族人民根本利益。也是人民政協(xié)的光榮使命。2005 年下半年以來，達賴集團繼續(xù)玩弄兩手伎倆，在國際反華勢力支持下，向我猖狂進攻，先后制造了哲蚌寺“11·24”、甘丹寺“3·14”等事件，圖謀引發(fā)社會動亂，破壞西藏穩(wěn)定，自治區(qū)黨委依法進行了堅決果斷處置，并及時召開全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會，對深入開展反分裂斗爭做出部署。為了貫徹落實好全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神，常委會在帕巴拉·格列朗杰主席的主持下，及時召開了第十二次會議，傳達學(xué)習(xí)會議精神，并結(jié)合政協(xié)工作實際，做出了《關(guān)于堅決擁護中共西藏自治區(qū)委員會做出的反分裂斗爭決策部署，全力維護社會穩(wěn)定的決定》。同時，還利用學(xué)習(xí)會、座談會、視察調(diào)研等各種形式以及區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出訪國外的機會，廣泛深入地宣傳黨的民族宗教政策，宣傳反分裂斗爭的方針政策，認真開展反分裂斗爭，在國際、國內(nèi)以及區(qū)內(nèi)都產(chǎn)生了很好的效果。我們還充分發(fā)揮愛國人士和民族宗教界委員的特殊作用，動員他們深入到信教群眾、寺廟僧尼中，教育引導(dǎo)廣大信教群眾和僧尼認清達賴政治上的反動性、宗教上的虛偽性和手法上的欺騙性。通過廣泛深入宣傳教育，廣大政協(xié)委員的思想認識統(tǒng)一到了全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神上來，認清了我們與達賴集團的斗爭，不是信教不信教、自治不自治的問題，而是維護祖國統(tǒng)一和反對民族分裂的大是大非問題，是敵我性質(zhì)的矛盾。廣大政協(xié)委員深深懂得了以熱愛祖國為榮、危害祖國為恥，團結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍的深刻涵義，牢固樹立了穩(wěn)定壓倒一切的思想，從而堅定了政治立場，筑牢了反分裂斗爭的思想防線，并表示要積極投身反分裂斗爭。這一系列舉措，為促進西藏社會局勢長治久安、建設(shè)平安西藏發(fā)揮了重要作用。

    常委會堅持團結(jié)和民主兩大主題，積極為構(gòu)建和諧社會建言獻策。人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動方式，與構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作是緊密相連的。為了充分發(fā)揮人民政協(xié)在構(gòu)建和諧西藏中的獨特作用，我們組織各界委員對影響社會和諧的突出矛盾和問題開展調(diào)研，就構(gòu)建和諧西藏的政策性問題建言獻策；組織民族宗教界委員開展學(xué)習(xí)、視察活動，慰問民族宗教界代表人士，向他們通報西藏的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，教育引導(dǎo)他們充分發(fā)揮在構(gòu)建社會主義和諧社會中的特殊作用。在去年開展的以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育、學(xué)習(xí)全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神和自治區(qū)第七次黨代會精神等工作中，我們還認真組織黨外省級領(lǐng)導(dǎo)干部和在職、離退休黨外常委，以及各族各界代表人士參加座談會，暢談學(xué)習(xí)體會，收到了良好效果。同時，我們還組織調(diào)研組對那曲、昌都兩地36座寺廟愛國主義教育工作相關(guān)問題進行調(diào)研，積極宣傳黨的民族宗教政策、《民族區(qū)域自治法》、《宗教事務(wù)條例》，為凝聚智慧和力量，共建平安西藏、和諧西藏發(fā)揮了獨特作用。

    （四）全面加強政協(xié)自身建設(shè)

    政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體，政協(xié)機關(guān)是人民政協(xié)開展工作的重要保障。為了全面提高政協(xié)委員和機關(guān)干部的綜合素質(zhì)，常委會把加強政協(xié)自身建設(shè)放在突出位置，堅持以抓學(xué)習(xí)為動力，以抓服務(wù)為宗旨，以抓效率為目標，全面推進自身建設(shè)。政協(xié)委員和機關(guān)工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新意識明顯提高，在各項工作中得到充分體現(xiàn)，為推動政協(xié)工作發(fā)揮了重要作用。根據(jù)中央《意見》的要求，結(jié)合自身實際，對原來的28項規(guī)章制度進行了進一步的充實和完善。多次組織政協(xié)委員、各專門委員會委員和區(qū)、地（市）政協(xié)機關(guān)干部赴內(nèi)地參加各種會議，對經(jīng)濟社會發(fā)展、民族教育、農(nóng)村醫(yī)療和衛(wèi)生、文化產(chǎn)業(yè)、口岸建設(shè)、政協(xié)工作等情況進行考察、調(diào)研，從而拓寬了工作思路，學(xué)到了好經(jīng)驗、好做法，提高了委員履行職能的水平和機關(guān)工作水平。我們還派出35名政協(xié)委員、機關(guān)干部赴中央黨校、自治區(qū)黨校以及上海、廣東等地參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。與中央廣播電視大學(xué)聯(lián)合舉辦全區(qū)政協(xié)系統(tǒng)干部職工?？啤⒈究瓢?，34名干部職工參加了學(xué)習(xí)。積極爭取資金，進一步改善了辦公條件。結(jié)合為區(qū)黨委政協(xié)工作會議做準備，組織開展了有史以來規(guī)模最大、全區(qū)三級政協(xié)組織上下聯(lián)動的大協(xié)作、大調(diào)研，全面掌握了西藏政協(xié)工作現(xiàn)狀、存在的困難和問題，形成了《關(guān)于全區(qū)政協(xié)有關(guān)情況的調(diào)研報告》，為區(qū)黨委決策提供了參考依據(jù)。

    召開全區(qū)第一次政協(xié)秘書長工作會議，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，探討工作規(guī)律，查找存在的問題，提出解決問題的辦法，加強區(qū)、地（市）政協(xié)機關(guān)間的聯(lián)系和溝通，對于進一步提高全區(qū)政協(xié)秘書長和辦公廳（室）工作水平，更好地服務(wù)于政協(xié)整體工作起到了積極的作用。

    充分發(fā)揮會刊作用，加大宣傳工作力度。將《西藏政協(xié)》進行全新改版，增加藏文版，提高辦刊質(zhì)量，擴大發(fā)行范圍和發(fā)行量，大力宣傳西藏人民政協(xié)事業(yè)，大力宣傳西藏，取得了很好的效果，受到了廣大政協(xié)委員和兄弟?。▍^(qū)、市）政協(xié)同仁的稱贊。

    加強對地（市）、縣政協(xié)工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮各級政協(xié)組織的整體合力。一年來，由區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊的調(diào)研組，多次到地（市）、縣指導(dǎo)工作。此外，還通過建立聯(lián)絡(luò)員制度，交流工作簡報，邀請地（市）、縣政協(xié)負責(zé)人列席例會，密切與基層政協(xié)的聯(lián)系，拓寬工作思路，豐富活動內(nèi)容，促進了工作水平的提高。

    加強與全國政協(xié)和兄弟?。▍^(qū)、市）政協(xié)的聯(lián)系。2006 年共接待全國政協(xié)和兄弟?。▍^(qū)、市）政協(xié)團組72個、1016 人次，達到了加強協(xié)作、交流經(jīng)驗、廣交朋友、宣傳西藏的目的。全國政協(xié)委員青藏鐵路視察團還為自治區(qū)政協(xié)捐贈了價值近100萬元的現(xiàn)代辦公設(shè)備。

    一年來，常委會以新的工作理念實現(xiàn)了認識上有新提高、思想上有新境界、作風(fēng)上有新改進、服務(wù)上有新水平、創(chuàng)新上有新突破、實踐上有新成果。這是自治區(qū)黨委高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)人民政府大力支持的結(jié)果，是各部門和社會各方面積極配合的結(jié)果，也是政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)政協(xié)常委會向大家表示衷心感謝！

    總結(jié)過去一年的工作，我們清醒地看到，與新形勢新任務(wù)新要求相比，還有許多方面做得不夠，需要進一步加強和改進。如專委會履行職能還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)還有一些差距，專題調(diào)研的質(zhì)量還有待進一步提高，政協(xié)理論研究有待進一步加強，干部隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理、培養(yǎng)和交流力度還需要加大等等。我們真誠地希望廣大委員對常委會的工作提出意見和建議。

    各位委員，回顧一年來的工作，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。我們深深體會到：

    ———堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，是人民政協(xié)堅持正確政治方向的思想保證。只有以正確理論為指導(dǎo)，才能使西藏人民政協(xié)工作真正體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)新性。

    ———堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和民族區(qū)域自治制度，走社會主義道路，是人民政協(xié)做好一切工作的重要原則。人民政協(xié)只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能前進，才能發(fā)展。西藏政協(xié)工作之所以取得很大成績，正是區(qū)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。

    ———堅持科學(xué)發(fā)展觀、把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，把實現(xiàn)和維護好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，人民政協(xié)才能有所作為、多作貢獻。把團結(jié)和民主兩大主題始終貫穿于政協(xié)工作的全過程，才能體現(xiàn)政協(xié)的價值和作用，才能廣泛團結(jié)、凝聚各方面力量，為全面建設(shè)小康西藏、平安西藏、和諧西藏服好務(wù)。

    ———堅持反對分裂、維護祖國統(tǒng)一是西藏人民政協(xié)履行職能的第一政治責(zé)任。只有盡到這一責(zé)任，才能在促進西藏社會實現(xiàn)長治久安過程中發(fā)揮特殊作用，不斷為維護各族人民的核心利益作出新的貢獻。

    二、2007 年的工作任務(wù)

    2007 年，是實施“十一五”規(guī)劃的第二年，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義十分重大。常委會要在中共西藏自治區(qū)委員會的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大政協(xié)委員，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實中央《意見》和自治區(qū)黨委《實施意見》精神，堅持高舉愛國主義、社會主義偉大旗幟，始終把推動各族各界人士自覺做到“三個堅持”作為政協(xié)履行職能的根本政治任務(wù)，始終把反對分裂、維護祖國統(tǒng)一作為政協(xié)履行職能的第一政治責(zé)任，始終把促進西藏經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為政協(xié)履行職能的第一要務(wù)，始終把加強民族團結(jié)、推進和諧西藏建設(shè)作為政協(xié)履行職能的重大使命，始終把加強自身建設(shè)作為政協(xié)履行職能的堅實基礎(chǔ)，同心同德，群策群力，為推進小康西藏、平安西藏、和諧西藏建設(shè)而共同奮斗。

    （一）深入學(xué)習(xí)貫徹落實區(qū)黨委政協(xié)工作會議精神，努力提高履行職能的整體水平

    區(qū)黨委《實施意見》的頒布和政協(xié)工作會議的召開，為西藏人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展進一步指明了方向，提供了更加廣闊的舞臺和更加有利的政策支持。常委會要把學(xué)習(xí)貫徹落實區(qū)黨委《實施意見》和政協(xié)工作會議精神作為一項重大政治任務(wù)擺在突出位置，周密部署，精心組織，深入貫徹，確保收到實效。要繼續(xù)推動廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位、各專門委員會和政協(xié)工作者深入學(xué)習(xí)文件，在掌握精神、把握實質(zhì)、推動工作上見成效。要把學(xué)習(xí)貫徹落實區(qū)黨委《實施意見》和政協(xié)工作會議精神與學(xué)習(xí)貫徹中共十六大及十六屆三中、四中、五中、六中全會和自治區(qū)第七次黨代會、全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神結(jié)合起來。通過學(xué)習(xí)，進一步明確西藏政協(xié)工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、工作原則、戰(zhàn)略重點、重要舉措，認清新形勢下人民政協(xié)的地位、性質(zhì)、職能、任務(wù)、必須堅持的工作程序和原則，切實把學(xué)習(xí)過程變?yōu)樘岣哒J識的過程、統(tǒng)一思想的過程、改進工作的過程，把思想和行動統(tǒng)一到中共中央和區(qū)黨委精神上來，把智慧和力量凝聚到貫徹落實中共中央和區(qū)黨委的決策部署上來，努力提高履行職能的整體水平，為推動西藏的繁榮發(fā)展和文明進步奠定堅實的政治基礎(chǔ)。

    （二）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展積極建言獻策

    科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的世界觀和方法論。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根本著眼點是要用新的發(fā)展思路實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。我們要堅定不移地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)工作全局，動員和組織政協(xié)各參加單位、廣大政協(xié)委員統(tǒng)一思想，提高認識，努力營造科學(xué)發(fā)展的濃厚氛圍，凝聚充足的發(fā)展力量，邁出又好又快的發(fā)展步伐。要充分發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，選準角度，突出重點，注重質(zhì)量，講求實效，抓住發(fā)展機遇，創(chuàng)新工作模式，始終把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，以提高調(diào)研質(zhì)量為目標，以實施“十一五”規(guī)劃為重點，匯集各方面、各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者深入調(diào)研一些宏觀的、重大的、深層次問題，準確把握社會發(fā)展趨勢，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，深入分析改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題，認真研究黨委、政府關(guān)注的大事要事和群眾關(guān)心的熱點難點問題，圍繞中心、服務(wù)大局，提出破解發(fā)展難題的良策，使政協(xié)工作始終與黨委、政府的決策相統(tǒng)一、相適應(yīng)。要把專題調(diào)研做深、做實、做透、做精。要深入?yún)f(xié)商討論，提出有見解、有份量的意見和建議，為黨委、政府決策提供參考依據(jù)。要充分利用大會發(fā)言、委員視察、專題研討會、論壇會等活動，不斷豐富建言獻策的形式，增強促進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的實際效果。要充分發(fā)揮政協(xié)組織聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極牽線搭橋，多做內(nèi)引外聯(lián)工作。要繼續(xù)鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士參與社會公益事業(yè)。要特別重視農(nóng)牧民生產(chǎn)條件的改善和生活水平的提高，積極引導(dǎo)有條件的政協(xié)委員到農(nóng)牧區(qū)進行扶貧開發(fā)，幫助困難群眾脫貧致富。要通過積極建言獻策，為建設(shè)小康西藏、平安西藏、和諧西藏貢獻力量。

    （三）繼續(xù)深入開展反分裂斗爭，促進西藏社會局勢長治久安

    在區(qū)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過全區(qū)各族人民的共同努力，西藏社會局勢已連續(xù)保持了18年的基本穩(wěn)定。但是，我們也要清醒地看到，西方敵對勢力對我國實施西化、分化的政治圖謀一點都沒有改變，境外敵對勢力竭力對我進行滲透顛覆的活動一絲也沒有減弱，達賴集團的分裂破壞活動一刻也沒有停止。我們必須始終保持清醒頭腦，深刻認識反分裂斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，未雨綢繆，早做工作，主動治理，堅決斗爭，直至取得最后勝利。各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，堅決貫徹中央確定的反分裂斗爭方針，繼續(xù)貫徹落實全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神和區(qū)政協(xié)八屆十二次常委會通過的《關(guān)于堅決擁護中共西藏自治區(qū)委員會做出的反分裂斗爭決策部署，全力維護社會穩(wěn)定的決定》，深入持久地揭批達賴集團搞“西藏獨立”、分裂祖國的罪行，揭批達賴集團的反動本質(zhì)。要緊緊抓住達賴政治上的反動性、宗教上的虛偽性和手法上的欺騙性的要害，在理論上徹底把他批倒，用事實把他戳穿，用民心把他打跨。要用西藏半個多世紀的滄桑巨變和改革開放以來的新發(fā)展、新變化、新生活的生動事實作證，用新舊社會兩重天的鮮明對比，控訴舊西藏的黑暗落后，歌頌新西藏的幸福美好，讓各族群眾真正明白誰在造福西藏人民、誰在禍害西藏人民，從而自覺地投身反對分裂、維護祖國統(tǒng)一和西藏穩(wěn)定的工作。要把廣大人民群眾的思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)第七次黨代會精神上來，把智慧和力量凝聚到維護西藏社會穩(wěn)定上來，同心同德，精誠團結(jié)，共同致力于反分裂斗爭，促進社會局勢長治久安，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

    （四）高舉愛國主義、社會主義偉大旗幟，牢牢把握團結(jié)、民主兩大主題，發(fā)揮人民政協(xié)的政治優(yōu)勢，共建和諧西藏

    中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，在構(gòu)建和諧社會中能夠發(fā)揮重要作用。常委會要繼續(xù)高舉愛國主義、社會主義偉大旗幟，牢牢把握團結(jié)、民主兩大主題，充分發(fā)揮人民政協(xié)的政治優(yōu)勢，堅持平等議事、體諒包容原則，進一步暢通民主渠道，使各個階層、各個界別的利益訴求能夠在政協(xié)組織中得到疏通和調(diào)節(jié)，為構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的社會環(huán)境；密切聯(lián)系群眾，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，促進各民族、各階層、各宗教和各教派之間和諧相處；充分發(fā)揮政協(xié)文化名人多、影響大的優(yōu)勢和文史資料工作的作用。弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進和諧文化建設(shè)；堅持政治協(xié)商、求同存異，充分反映社情民意，使黨和政府能夠聽到來自社會各界和各個階層的真實意見，促進科學(xué)決策和民主決策；堅持服務(wù)、支持、配合的原則，重視對黨政決策和法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督；堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，加強民族團結(jié)，推進民族互助，促進民族和諧，使“三個離不開”的思想更加深入人心，促進各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，不斷鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系；認真貫徹黨的宗教信仰自由政策和《宗教事務(wù)條例》，積極參與深化寺廟愛國主義教育，繼續(xù)堅持“保護合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪”的宗教工作要旨，落實“劃清兩個界限，盡到一個責(zé)任”的政策原則和工作要求，把握“兩條底線”，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)；堅決反對和深入揭批達賴的宗教霸權(quán)，徹底粉碎達賴利用宗教進行分裂破壞的圖謀，最大限度地孤立和打擊極少數(shù)分裂主義分子，最大限度地團結(jié)廣大愛國僧尼和信教群眾，引導(dǎo)他們積極投身于全面建設(shè)和諧西藏的偉大實踐；充分發(fā)揮包容性強的優(yōu)勢，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，緊緊依靠西藏各族人民，共建和諧西藏。

    （五）進一步加強人民政協(xié)自身建設(shè)

    中央《意見》、區(qū)黨委《實施意見》和政協(xié)工作會議把切實抓好人民政協(xié)的自身建設(shè)放在更加突出的位置，強調(diào)黨外愛國人士是人民政協(xié)的重要組成部分，由界別組成是人民政協(xié)組織的顯著特色，政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體，政協(xié)機關(guān)是人民政協(xié)開展工作的重要保障，這充分說明了加強人民政協(xié)自身建設(shè)的極端重要性。常委會要把學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好中央《意見》、區(qū)黨委《實施意見》和政協(xié)工作會議以及全國政協(xié)提案工作座談會、委員視察工作座談會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重大政治任務(wù)，作為統(tǒng)領(lǐng)全局、帶動全局、推動全局的重要工作，更加自覺地把認識和行動統(tǒng)一到中共中央和區(qū)黨委的部署上來，增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，提高依照政協(xié)章程履行職能的能力和水平。要繼續(xù)認真執(zhí)行常委會工作規(guī)則，不斷提高履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化水平。要繼續(xù)搞好專題調(diào)研、專題論壇。創(chuàng)新會議形式，提高會議實效，為委員提供更多充分發(fā)表意見的機會。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)。要進一步加強對地（市）、縣政協(xié)工作的指導(dǎo)，開展多種形式的合作，上下聯(lián)動，形成合力，使各項工作更加富有成效。

    按照中央《意見》和區(qū)黨委《實施意見》要求，進一步充實完善委員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、有關(guān)會議和視察活動等規(guī)章制度，引導(dǎo)委員進一步認清自己肩負的使命，以更加飽滿的政治熱情，以嶄新的精神面貌積極參加政協(xié)的各項活動。

    大力加強人民政協(xié)的機關(guān)建設(shè)，要在以前工作的基礎(chǔ)上，再接再厲，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型機關(guān)。繼續(xù)加大機關(guān)干部的培養(yǎng)、選拔、任用、交流和培訓(xùn)工作力度，增強機關(guān)干部的工作活力，努力造就一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識豐富、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)政協(xié)工作干部隊伍。

    各位委員、同志們，在建設(shè)社會主義新西藏的偉大征程中，人民政協(xié)使命光榮、責(zé)任重大。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，在中共西藏自治區(qū)委員會的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)一致，繼往開來，抓住機遇，乘勢而上，努力開創(chuàng)西藏人民政協(xié)事業(yè)新局面，為全面建設(shè)小康西藏、平安西藏、和諧西藏作出新的更大的貢獻。