西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于對口援藏項目建設若干優(yōu)惠政策的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　為了貫徹全國對口支援西藏工作座談會精神，積極做好受援工作，自治區(qū)政府決定從稅費減免、土地征用、施工電力、運輸保障和簡化辦事程序等方面，對對口援藏項目建設實行優(yōu)惠政策?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
　　一、實行財稅金融優(yōu)惠政策
　?。ㄒ唬谠仨椖拷ㄔO占用耕地的，免征耕地占用稅。
　?。ǘ┰趯谠仨椖拷ㄔO過程中，凡涉及地方收取的行政性收費全部免收；凡涉及企業(yè)、農(nóng)牧民利益的，按國家和自治區(qū)規(guī)定的最低標準征收補助費、補償費；凡國家規(guī)定征收，自治區(qū)目前尚未開征的稅費，一律不予征收；凡自治區(qū)未規(guī)定的收費項目，各地市、各部門一律不準征收。免收的費種主要有：土地出讓金地方所得部分、采礦權(quán)使用費及手續(xù)費、水資源費、工商管理費等。減征的費種主要有：定額測定費征收50%；工程監(jiān)理費按國家和自治區(qū)規(guī)定的最低標準計取。
　　（三）對口援藏項目建設所需建筑用的沙、石料，在當?shù)貒临Y源管理部門申請劃定采區(qū)后合理開采；屬于自采自用的，免征資源稅和資源補償費地方所得部分。
　　（四）金融機構(gòu)要加大對對口援藏項目建設的支持力度，搞好金融服務。對資金來源有保證的對口援藏項目，商業(yè)銀行可根據(jù)項目的建設進度及時“墊貸”；自接到貸款申請之日起，應當在15個工作日內(nèi)給予是否貸款的答復。在實行轉(zhuǎn)帳結(jié)算的前提下，對口援藏項目確實需要支取現(xiàn)金的，各商業(yè)銀行要及時支取。同時，金融部門要改善服務，提高效率，加快資金清算速度。
　　二、土地征用及拆遷政策
　?。ㄒ唬┘皶r提供并保障對口援藏項目建設用地。按照特事特辦的原則，對援建項目所需國有土地由政府收回土地使用權(quán)后再無償劃撥；所需集體未利用土地，由政府征用后無償劃撥。需要使用農(nóng)用地的，按征用農(nóng)用地最低標準由當?shù)卣y(tǒng)一征用并進行補償后予以劃撥。對口援藏項目建設用地，只辦理土地登記手續(xù)，免除一切行政性收費。
　　（二）使用現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設用地需拆遷原有建筑及其附屬設施的，由當?shù)卣嘘P(guān)部門負責拆遷工作，并根據(jù)國家和自治區(qū)規(guī)定的最低標準進行拆遷補償。
　　三、施工電力和運輸保障政策
　　（一）電力部門要優(yōu)先保證援建項目施工所需電力，免收供配電貼費和增容費。
　?。ǘ┙煌ㄟ\輸部門要積極主動地為對口援藏項目建設提供運力上的保障，高質(zhì)量地做好運輸服務。對緊急、重點援藏物資和人員的運送，優(yōu)先安排所需運力。
　　四、簡化辦事程序，提高辦事效率
　?。ㄒ唬┖喕瘜谠仨椖繉徟绦颉椖拷ㄗh書和可行性研究報告合并一道按規(guī)定程序報批，初步設計、開工報告不再報政府審批。
　　自治區(qū)對口支援建設項目協(xié)調(diào)領導小組辦公室要會同有關(guān)部門切實搞好對口援藏項目的全過程服務。凡辦理有關(guān)審批手續(xù)不得以任何理由加以推諉、扯皮。對缺少一般性材料的，可先受理后補齊材料。自收到完備的報批文件后，一般應在3個工作日內(nèi)辦完審批手續(xù)，特殊情況不得超過5個工作日。對特殊情況，特事特辦，急事急辦。對于涉及多個部門或跨區(qū)域的重大工作事宜，應報請自治區(qū)對口支援建設項目協(xié)調(diào)領導小組進行協(xié)調(diào)，有關(guān)職能部門應積極主動地組織落實。
　?。ǘ└鞯厥?、各部門要明確各自的職責和任務，憑自治區(qū)、地（市）對口援藏項目建設協(xié)調(diào)領導小組辦公室的認證手續(xù)執(zhí)行各項優(yōu)惠政策規(guī)定。對減免的稅費，有關(guān)部門在審查項目概預算時不再列入。各級政府要加強對各項優(yōu)惠政策實施工作的監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題要一查到底，追究相關(guān)部門和人員的責任，并限期改正。
　　（三）各級行政機關(guān)及其工作人員，特別是領導干部，必須牢固樹立全心全意服務于對口援藏工作的大局意識，切實轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率，調(diào)動方方面面的積極性，把各項優(yōu)惠政策落實好。

二○○一年五月二十五日