西藏自治區(qū)2008年“兩基”情況公報(bào)

    在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家有關(guān)部委和對(duì)口援藏省市及企業(yè)的大力支持下，在有關(guān)地區(qū)行署和縣、鄉(xiāng)人民政府及教育系統(tǒng)的艱苦努力、廣大社會(huì)各界人士的積極支持下，2008年，全區(qū)順利完成了“兩基”當(dāng)年的階段性任務(wù)?，F(xiàn)將全區(qū)2008年“兩基”情況公報(bào)如下：

    一、“兩基”成果

    （一）掃盲成果：2008年，我區(qū)完成了改則、安多、聶榮、巴青等4個(gè)縣域的掃盲目標(biāo)。4個(gè)縣均通過(guò)了自治區(qū)人民政府委托的有關(guān)地區(qū)組織評(píng)估驗(yàn)收組進(jìn)行的掃盲驗(yàn)收，并經(jīng)自治區(qū)人民政府核準(zhǔn)公布。截至2008年底，全區(qū)74個(gè)縣全部實(shí)現(xiàn)了基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)，掃盲人口覆蓋率達(dá)到100%；全區(qū)青壯年非文盲率達(dá)到97.55％,比2007年提高了2.31％。

    （二）“普九”成果：2008年，我區(qū)完成了薩嘎、仲巴、革吉、日土、嘉黎、班戈、比如等7個(gè)縣域的“普九”目標(biāo)。7個(gè)縣均通過(guò)了自治區(qū)人民政府組織的“普九”評(píng)估驗(yàn)收，經(jīng)自治區(qū)人民政府核準(zhǔn)并報(bào)國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)，其中5個(gè)縣由國(guó)家核準(zhǔn)公布。截止到2008年底，全區(qū)共有68個(gè)縣（市、區(qū)）域?qū)崿F(xiàn)了“普九”目標(biāo)，“普九”人口覆蓋率達(dá)95.6%，比2007年提高了5.4％；初中入學(xué)率達(dá)92.2％，比2007年提高了1.41％。至此，全區(qū)有拉薩、山南、林芝、昌都、日喀則5個(gè)地（市）全面實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)。

    二、主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“一把手”工程。各級(jí)黨委、政府高度重視“兩基”工作，始終把教育工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。地（市）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均相應(yīng)成立了由黨委、政府“一把手”分別任正、副組長(zhǎng)的“兩基”領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)“兩基”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。地（市）與縣、縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層層簽訂了“兩基”目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確分解和落實(shí)了各級(jí)政府在“兩基”工作中的責(zé)任。各縣還建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)包村、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包戶，縣直部門(mén)和單位對(duì)口聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的責(zé)任制度，從組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任制度上有力保障了“兩基”計(jì)劃的順利實(shí)施。其中日喀則地區(qū)經(jīng)過(guò)上下努力，按規(guī)劃要求全面完成了“兩基”目標(biāo)。

    （二）多渠道籌措資金，努力改善辦學(xué)條件。各縣高度重視“兩基”攻堅(jiān)項(xiàng)目學(xué)校的建設(shè)和管理，并按照藏政發(fā)［2004］67號(hào)文件規(guī)定的“地（市）、縣財(cái)政地方性收入投入教育的比例不低于20%,并做到逐年增長(zhǎng)”的要求，確?？h本級(jí)財(cái)政收入的20％投入教育。其中，日土縣近三年對(duì)教育的投入平均達(dá)到縣地方性財(cái)政收入的25.8%；革吉縣近三年對(duì)教育的投入平均達(dá)到縣地方性財(cái)政收入的21.7%。同時(shí)還通過(guò)援藏、干部職工與社會(huì)捐集資、群眾投工獻(xiàn)料等多種渠道籌措資金。薩嘎、仲巴、革吉、日土、嘉黎、班戈、比如等7個(gè)縣的對(duì)口援藏省市和企業(yè)本著“發(fā)展先育人，援藏先援教”的精神，努力增加援藏資金對(duì)義務(wù)教育的投入。2005年至2007年，對(duì)口援藏省市和企業(yè)對(duì)7個(gè)縣的教育投入總計(jì)達(dá)1897萬(wàn)元。其中最為典型的是仲巴縣的對(duì)口援藏企業(yè)上海寶鋼集團(tuán)近三年投入教育資金達(dá)875萬(wàn)元，利用其中的830萬(wàn)元新建了仲巴縣職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心。7個(gè)縣的干部職工與社會(huì)有關(guān)方面捐資助學(xué)資金達(dá)到132.88萬(wàn)元，群眾投工獻(xiàn)料折合人民幣22萬(wàn)元。這些資金的投入，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)貙W(xué)校辦學(xué)條件的改善。

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    （三）加大教育宣傳力度，營(yíng)造重教興學(xué)的良好氛圍。各縣采取召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，舉辦教育宣傳周，利用廣播、電視等新聞媒體，廣泛深入地宣傳《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《職業(yè)技術(shù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)和國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)義務(wù)教育的政策文件。通過(guò)這些舉措，各級(jí)干部和廣大群眾對(duì)義務(wù)教育的法律意識(shí)有了進(jìn)一步提高，廣大群眾依法送子女入學(xué)的觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，送子女入學(xué)正逐步成為廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)，從而為“兩基”攻堅(jiān)營(yíng)造了良好的宣傳輿論環(huán)境，逐步形成了“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮、師以執(zhí)教為樂(lè)”的良好社會(huì)氛圍。

    （四）加大“控輟保學(xué)”工作力度，確保適齡兒童少年接受義務(wù)教育。由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)育程度低，義務(wù)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的直接作用不明顯，尤其是對(duì)農(nóng)牧民家庭當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況改變產(chǎn)生的效益不明顯，加上農(nóng)牧區(qū)13—15周歲少年已能從事一定的生產(chǎn)勞動(dòng)，能直接給家庭帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益，因此不少家庭尤其是牧區(qū)家長(zhǎng)送子女入學(xué)的積極性不高，初中勸學(xué)難度很大，“控輟保學(xué)”的任務(wù)十分繁重。針對(duì)這一情況，各縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作的意見(jiàn)》， 積極實(shí)行“控輟保學(xué)四書(shū)制”。各縣、鄉(xiāng)政府，縣教育局、學(xué)校都統(tǒng)一建立了適齡兒童少年登記制度和入學(xué)通知制度，確保適齡兒童少年能按期入學(xué)。同時(shí)加強(qiáng)了轉(zhuǎn)學(xué)審批制度、輟學(xué)日?qǐng)?bào)告制度，若發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)，學(xué)校必須當(dāng)日上報(bào)縣教育局，教育局和縣分管教育的領(lǐng)導(dǎo)必須負(fù)責(zé)通知輟學(xué)生所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府限期追回輟學(xué)生并將其送到學(xué)校。不少縣還建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部下到初中蹲點(diǎn)，負(fù)責(zé)監(jiān)管本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在校的學(xué)生，幫助學(xué)校解決本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在校生的各種困難，切實(shí)做好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)生的“控輟保學(xué)”工作。由于2008年完成“兩基”的各縣地處西藏偏遠(yuǎn)地區(qū)，地域遼闊、人口稀少、交通不便，不少鄉(xiāng)還不通公路，村到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到縣相距少則幾十公里，多則上百公里，為確保適齡兒童、少年安全到校，不因交通問(wèn)題而輟學(xué)，每次寒暑假結(jié)束后，各村將轄區(qū)內(nèi)適齡兒童、少年集中到村后，由村里協(xié)調(diào)解決交通工具，集體護(hù)送到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)里將本鄉(xiāng)適齡少年集中后再集體護(hù)送到縣，確保開(kāi)學(xué)后學(xué)生能按時(shí)到鄉(xiāng)中心小學(xué)和縣中學(xué)上學(xué)。由于加大了“控輟保學(xué)”工作力度，各縣尤其是初中在校生大幅度增加，中小學(xué)入學(xué)率有了很大提高，為確保適齡兒童、少年接受義務(wù)教育打下了良好基礎(chǔ)。

    （五）管好、用好“三包”經(jīng)費(fèi)，切實(shí)改善學(xué)生生活條件。為了用好“三包”經(jīng)費(fèi)，各縣都成立了“三包”經(jīng)費(fèi)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行兼職會(huì)計(jì)、出納、物資管理員專人負(fù)責(zé)制，規(guī)范建立了“三包”經(jīng)費(fèi)總賬、分類明細(xì)賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、物資出入庫(kù)日記賬，做到日清月結(jié)。學(xué)生所用大米、面粉、糌粑和食用油等大宗物品實(shí)行由縣政府集中采購(gòu)后分發(fā)給學(xué)校的制度，確保這些重要食品足額、及時(shí)供應(yīng)和安全可靠。同時(shí)，實(shí)行“三包”經(jīng)費(fèi)使用情況月公示制度，提高了“三包”經(jīng)費(fèi)使用透明度，確?！叭苯?jīng)費(fèi)能有效使用到學(xué)生生活上。為了搞好學(xué)生生活，有些縣還通過(guò)家長(zhǎng)拿一部分糧食、肉食，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幫助學(xué)校解決部分生活用的燃料，縣里無(wú)償劃撥土地和牧場(chǎng)建成學(xué)校種植、養(yǎng)殖基地，學(xué)生通過(guò)勤工儉學(xué)自產(chǎn)部分蔬菜和肉食等辦法來(lái)共同改善住校生的生活條件，減輕了農(nóng)牧民的家庭負(fù)擔(dān)，解決了農(nóng)牧民家庭和學(xué)生的后顧之憂，提高了農(nóng)牧民群眾送子女入學(xué)的積極性。同時(shí)，通過(guò)多渠道籌措資金、健全不享受“三包”經(jīng)費(fèi)的貧困學(xué)生資助制度，確保沒(méi)有一個(gè)貧困生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。“三包”經(jīng)費(fèi)的合理使用和貧困學(xué)生資助制度的建立，為學(xué)生在校“吃得好、住得好、留得住”創(chuàng)造了良好條件。

    （六）加強(qiáng)管理，深化改革，努力提高教育質(zhì)量。保證學(xué)生在學(xué)?！皩W(xué)得好”是留住學(xué)生的根本，所以各縣都把提高教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校工作的核心來(lái)抓。各縣重視加強(qiáng)學(xué)校的管理工作，完善管理制度，強(qiáng)化校長(zhǎng)隊(duì)伍和管理隊(duì)伍建設(shè)，不少縣已實(shí)行校長(zhǎng)和學(xué)校中層干部競(jìng)聘上崗制。教師是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，各縣重視教師隊(duì)伍建設(shè)。一是嚴(yán)把教師入口關(guān)，確保新任教師按《教師法》的要求達(dá)到合格學(xué)歷；二是通過(guò)多種渠道加大教師培訓(xùn)力度，改善教師知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高教師教學(xué)水平；三是實(shí)行教師工作量及教學(xué)水平考核制度，建立健全教師激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)教師提高教學(xué)質(zhì)量的積極性；四是逐步推行教師聘任制，打破“鐵飯碗”，優(yōu)勝劣汰，改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。為提高教學(xué)質(zhì)量，一些縣還實(shí)行全縣統(tǒng)考制，全縣各學(xué)校實(shí)行統(tǒng)一月考制，產(chǎn)生了積極的效果。各縣都重視加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，努力開(kāi)展農(nóng)牧區(qū)教育綜合改革。在小學(xué)階段，利用學(xué)校種植、養(yǎng)殖基地開(kāi)設(shè)勞動(dòng)課，既培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)觀念，又使學(xué)生學(xué)到一定的種植、養(yǎng)殖技能，產(chǎn)出的蔬菜、肉食還可補(bǔ)貼學(xué)生生活。在初中階段，開(kāi)設(shè)職教課，培養(yǎng)初中生的勞動(dòng)技能，積極探索“升學(xué)有基礎(chǔ)，就業(yè)有技能，回鄉(xiāng)能致富”的農(nóng)牧區(qū)初中辦學(xué)模式，在培養(yǎng)有文化、有技能的農(nóng)牧區(qū)新型勞動(dòng)者方面進(jìn)行了有益的探索。

    三、存在的主要問(wèn)題

    （一）“兩基”的突擊性和不穩(wěn)定性很明顯，“控輟保學(xué)”形勢(shì)十分嚴(yán)峻，鞏固成果任務(wù)繁重。由于完成“兩基”縣的現(xiàn)代教育起步晚、基礎(chǔ)差等原因，在實(shí)施“兩基”過(guò)程當(dāng)中自然呈現(xiàn)出跨度大、突擊性強(qiáng)和穩(wěn)定性差的明顯特點(diǎn)。這一特點(diǎn)本身決定了初中學(xué)生極易流失、初中“控輟保學(xué)”形勢(shì)十分嚴(yán)峻、“普九”成果的鞏固提高任務(wù)繁重；同時(shí)，鞏固掃盲成果、防止復(fù)盲的任務(wù)也很艱巨。

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    （二）強(qiáng)化學(xué)校管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)教育自身吸引力的任務(wù)十分艱巨。隨著“兩基”的實(shí)施，教育的規(guī)模不斷擴(kuò)大，寄宿制學(xué)校的學(xué)生人數(shù)猛增，這給學(xué)校管理、隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、教育教學(xué)質(zhì)量等方面帶來(lái)了巨大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，廣大人民群眾對(duì)教育管理、隊(duì)伍素質(zhì)和教育質(zhì)量寄予很高的期望。而我區(qū)很多學(xué)校建校時(shí)間不長(zhǎng)，管理經(jīng)驗(yàn)不足，教師隊(duì)伍普遍年輕，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足。因此，強(qiáng)化學(xué)校管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)教育自身吸引力的任務(wù)顯得十分艱巨。

    （三）加強(qiáng)教育宣傳，提高重教意識(shí)，營(yíng)造重教氛圍的工作仍有待強(qiáng)化。由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)觀念的影響，加上大中專畢業(yè)生不包分配政策的實(shí)施，部分干部群眾對(duì)教育的重要性認(rèn)識(shí)不足，不能清醒地認(rèn)識(shí)到孩子不受教育的不良后果，對(duì)子女接受教育有一些片面的認(rèn)識(shí)，送子女入學(xué)的積極性和主動(dòng)性不夠高。因此，加強(qiáng)教育宣傳，提高重教意識(shí)，營(yíng)造重教氛圍的工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

    （四）教育統(tǒng)計(jì)工作和“兩基”檔案材料建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范完善。目前，各縣不同程度地存在著統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)口徑不一，數(shù)據(jù)缺乏完整性、一致性和可信度等問(wèn)題，“兩基”檔案材料也存在不夠齊全、完整、規(guī)范等問(wèn)題，今后需要進(jìn)一步強(qiáng)化這項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

    （五）各學(xué)校總體辦學(xué)條件依然較差，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的管理和改善辦學(xué)條件，提高配套率和規(guī)范化任務(wù)較重。從總體上看，我區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件仍然比較差，離國(guó)家農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有不少差距。一些學(xué)校的教學(xué)功能室不全，供水、供電、供暖等條件差；農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件配套率不高，學(xué)校規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)還很重。

    四、幾點(diǎn)建議

    （一）建議各級(jí)黨委、政府繼續(xù)發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)精神，繼續(xù)高度重視和切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“兩基”鞏固提高工作的領(lǐng)導(dǎo)，把“兩基”成果的鞏固提高工作和迎接“國(guó)檢”的各項(xiàng)工作作為今后教育工作的重點(diǎn)抓實(shí)抓好。各縣通過(guò)“兩基”驗(yàn)收之后，學(xué)生“進(jìn)得來(lái)”和“有學(xué)上”的問(wèn)題基本得到解決，讓學(xué)生“留得住”和“學(xué)得好”成為當(dāng)前最主要的任務(wù)。今年如期實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)后，建議各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真總結(jié)“兩基”攻堅(jiān)工作，冷靜分析鞏固提高工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，把“兩基”成果的鞏固提高作為今后一段時(shí)期內(nèi)基礎(chǔ)教育的重點(diǎn)工作，并堅(jiān)決按照“領(lǐng)導(dǎo)班子不散，重教政策不變，教育投入不少，工作力度不減，兩基水平不降”的基本要求，采取更加有力的措施，全面抓好“控輟保學(xué)”工作，盡快建立健全“兩基”鞏固提高的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)鞏固來(lái)之不易的“兩基”成果，全面提高“兩基”發(fā)展水平。自治區(qū)已召開(kāi)“兩基”迎接“國(guó)家檢查”動(dòng)員大會(huì)，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)“國(guó)檢”的重要意義，把迎“國(guó)檢”作為一項(xiàng)政治任務(wù)擺上議事日程，作為近期教育工作的重要抓手，堅(jiān)持把鞏固“兩基”成果作為教育工作的“重中之重”，以迎“國(guó)檢”為契機(jī)，依法履行教育職責(zé)，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)“兩基”鞏固提高工作。

    （二）各級(jí)教育部門(mén)要按照“質(zhì)量立校，質(zhì)量興教”的要求，強(qiáng)化教育內(nèi)部管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深化教育改革，抓好教育的質(zhì)量建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展工作，努力辦人民滿意的教育，不斷提高教育自身的吸引力。一是向新的教育理念要質(zhì)量。各級(jí)教育部門(mén)和廣大教育工作者要不斷更新教育觀念，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，面向全體學(xué)生，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，使全體學(xué)生的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)得到全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展；二是向隊(duì)伍素質(zhì)要質(zhì)量。要狠抓教育局長(zhǎng)、校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)教育局長(zhǎng)和校長(zhǎng)，加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”培訓(xùn)力度，不斷提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)，努力改善“三支隊(duì)伍”的學(xué)習(xí)、工作和生活條件，充分信任，熱情關(guān)懷，嚴(yán)格管理，充分調(diào)動(dòng)“三支隊(duì)伍”的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；三是向精細(xì)管理要質(zhì)量。全面強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，形成學(xué)校內(nèi)部良好的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，不斷提高學(xué)校管理能力和水平；四是向教研教改要質(zhì)量。要強(qiáng)化教研教改力度，不斷探索符合學(xué)生實(shí)際的學(xué)法教法和考核評(píng)價(jià)體系，通過(guò)教研教改力度的加強(qiáng)和考核評(píng)價(jià)體系的實(shí)施，促進(jìn)教育質(zhì)量的穩(wěn)步提高；五是向優(yōu)質(zhì)教育資源要質(zhì)量。要切實(shí)提高以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源為主的各種教育資源的利用率，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，豐富校園文化建設(shè)，充分發(fā)揮各種教育資源在提高教育質(zhì)量中的作用。

    （三）繼續(xù)高度重視和認(rèn)真做好教育宣傳工作。各級(jí)宣傳部門(mén)、各級(jí)政府及廣大基層干部要積極投身教育宣傳工作，豐富宣傳內(nèi)容和形式，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，向群眾講清接受教育的重要性和必要性，講清家長(zhǎng)送子女入學(xué)的法律責(zé)任，講清不受教育的不良后果，增強(qiáng)教育宣傳工作的實(shí)效性，為教育改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

    （四）要加強(qiáng)和改進(jìn)教育督導(dǎo)檢查工作，提高督導(dǎo)檢查的權(quán)威性。建議加強(qiáng)人大、政協(xié)等部門(mén)對(duì)實(shí)施義務(wù)教育情況的監(jiān)督檢查力度；建立健全教育行政主管部門(mén)和教育督導(dǎo)部門(mén)對(duì)各縣中學(xué)學(xué)生到位情況的隨機(jī)抽查制度和情況通報(bào)制度，并將抽查結(jié)果作為教育年度考核、經(jīng)費(fèi)撥付、干部提拔等工作的重要依據(jù)。各地市教育督導(dǎo)部門(mén)，要繼續(xù)加強(qiáng)“督政”工作，強(qiáng)化對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估；同時(shí)，要積極開(kāi)展對(duì)學(xué)校的“督學(xué)”工作，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平、辦學(xué)效益和教育質(zhì)量的提高。

    （五）進(jìn)一步加強(qiáng)教育統(tǒng)計(jì)工作和“兩基”檔案材料建設(shè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和“兩基”檔案材料是“兩基”攻堅(jiān)的重要基礎(chǔ)性工作，是體現(xiàn)“兩基”成果的重要方面，是推進(jìn)基礎(chǔ)教育管理規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，是“國(guó)檢”的必查內(nèi)容和是否通過(guò)“國(guó)檢”的重要因素。今年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)正好又是2010年接受“國(guó)檢”時(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各縣應(yīng)繼續(xù)高度重視和認(rèn)真抓好教育統(tǒng)計(jì)工作和檔案材料建設(shè)。一是繼續(xù)抓好人口統(tǒng)計(jì)工作。建議由統(tǒng)計(jì)、教育、公安和人口與計(jì)劃生育管理部門(mén)組成聯(lián)合工作組認(rèn)真做好人口統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確摸清目前的人口底數(shù)，建立新生人口登記制，實(shí)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算機(jī)管理，形成幾家共同認(rèn)可并不斷更新使用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，做到“底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)”。二是繼續(xù)認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的逐項(xiàng)核實(shí)、更新完善以及原始基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分類、整理、歸檔、保存工作，確保數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性、一致性和連貫性，確保檔案材料完整規(guī)范。三是認(rèn)真做好數(shù)據(jù)分析工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在教育決策中的作用。

    （六）繼續(xù)重視教育經(jīng)費(fèi)投入及其管理，提高經(jīng)費(fèi)投入效益，不斷改善學(xué)校的辦學(xué)條件，逐步提高學(xué)校辦學(xué)條件的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度。一是建議各級(jí)政府要繼續(xù)切實(shí)落實(shí)“三個(gè)增長(zhǎng)”（即按照《中華人民共和國(guó)教育法》等教育法律規(guī)定的“各級(jí)人民政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)”）；二是各地（市）、縣尤其是各地（市）一定要認(rèn)真落實(shí)藏政發(fā)［2004］67號(hào)文件規(guī)定的“地（市）縣財(cái)政地方性收入投入教育的比例不低于20%，并做到逐年增長(zhǎng)”的要求，確保地（市）、縣本級(jí)財(cái)政收入的20％投入教育。建議自治區(qū)財(cái)政、審計(jì)、教育等有關(guān)部門(mén)實(shí)施對(duì)地（市）本級(jí)財(cái)政對(duì)教育投入情況的專項(xiàng)督導(dǎo)；三是結(jié)合布局調(diào)整與集中辦學(xué)工作要求，繼續(xù)多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，積極爭(zhēng)取國(guó)家與援藏資金對(duì)教育的更多投入，切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)校的供水、供電、供暖等條件，提高學(xué)校辦學(xué)條件的配套率，促進(jìn)辦學(xué)條件的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，不斷改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件；四是繼續(xù)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益；五是繼續(xù)重視教育基建項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督與管理，確保教育基建工程的進(jìn)度和質(zhì)量。

    （七） 要加大“三教統(tǒng)籌”力度，抓好農(nóng)村教育綜合改革，促進(jìn)縣域內(nèi)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)教育、農(nóng)牧、科技等部門(mén)的協(xié)作，合理整合各種教育資源，形成強(qiáng)大的合力，科學(xué)統(tǒng)籌農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和掃盲工作。要十分重視和切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)掃盲工作，把掃除青壯年文盲指標(biāo)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要指標(biāo)列入規(guī)劃并認(rèn)真完成。全面增強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合力度，結(jié)合農(nóng)牧區(qū)實(shí)際，瞄準(zhǔn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展要求與勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)需求，積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)村教育的吸引力，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展和各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教育又好又快發(fā)展。