西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國水法》辦法

    西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告[2013]2號

    《西藏自治區(qū)實施<中華人民共和國水法>辦法》，已由西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2013年5月29日修訂通過?，F(xiàn)將修訂后的《西藏自治區(qū)實施<中華人民共和國水法>辦法》公布，自2013年10月1日起施行。

    特此公告

    西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

    2013年5月29日

    第一章 總 則

    第一條 根據(jù)《中華人民共和國水法》（以下簡稱《水法》），結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

    第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害，適用本辦法。

    本辦法所稱水資源，包括地表水和地下水。

    第三條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。

    第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和防治水害納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入，并采取有效措施節(jié)約、保護(hù)水資源，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

    第五條 自治區(qū)對水資源依法實行取水許可制度、有償使用制度。嚴(yán)格實施用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制。

    第六條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

    市（地）、縣人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

    縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)的有關(guān)工作。

    第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強宣傳教育，在全社會樹立并增強保護(hù)水資源和節(jié)約用水意識。

    電視、廣播、報刊等媒體應(yīng)當(dāng)加大節(jié)約、保護(hù)水資源以及防治水土流失和水體污染的宣傳力度。

    第八條 自治區(qū)鼓勵和支持開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害等有關(guān)科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵節(jié)水灌溉和開發(fā)、利用水能資源，并對取得顯著成績的單位和個人給予獎勵。

    自治區(qū)鼓勵并發(fā)展生態(tài)節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

    第二章 水資源規(guī)劃

    第九條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀編制全區(qū)水資源總體規(guī)劃，對開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害作總體部署。

    水資源規(guī)劃分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃；區(qū)域規(guī)劃包括區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃。

    第十條 自治區(qū)確定的重要河流、湖泊和跨市（地）河流的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃由自治區(qū)人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門和有關(guān)市（地）人民政府組織編制，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院水行政主管部門備案。

    跨縣河流的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃由市（地）人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門和有關(guān)縣人民政府組織編制，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。

    縣區(qū)域內(nèi)河流的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃由縣人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門組織編制，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。

    灌溉、防洪、抗旱、供水、水力發(fā)電、水資源保護(hù)、水文、節(jié)約用水等專業(yè)規(guī)劃，由縣級以上人民政府有關(guān)部門組織編制，征求同級其他有關(guān)部門意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)。

    第十一條 編制水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源綜合考察、科學(xué)論證、全面評估。流域范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。

    編制流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃所需經(jīng)費，列入本級財政預(yù)算。

    第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強水文基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理。自治區(qū)水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立水文數(shù)據(jù)庫，并依法公開和共享基本水文監(jiān)測資料。

    第十三條 水資源規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

    第十四條 建設(shè)水工程，應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃。水工程項目在審批或者核準(zhǔn)前，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照管轄權(quán)限，自受理之日起三十日內(nèi)根據(jù)流域綜合規(guī)劃對該水工程項目進(jìn)行審查并簽署意見。

    未取得規(guī)劃同意書的建設(shè)項目，有關(guān)部門不得審批或者核準(zhǔn)。

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    第三章 水資源開發(fā)利用

    第十五條 開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)堅持開發(fā)與保護(hù)并重，堅持興利與除害相結(jié)合，兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。

    開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水等需要。

    在干旱和半干旱地區(qū)開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)充分考慮生態(tài)環(huán)境用水需要。

    第十六條 自治區(qū)鼓勵再生水、雨水、洪水利用，鼓勵園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、工程施工、高耗水行業(yè)等利用再生水，提高污水再生利用率，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。

    第十七條 自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門和水行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)水資源的宏觀調(diào)配?？h級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)上一級水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實際情況制訂水中長期供求規(guī)劃，經(jīng)同級發(fā)展改革部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。

    第十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃，以流域為單元制定水量分配方案。

    水量分配方案應(yīng)當(dāng)合理安排生態(tài)環(huán)境用水。因生態(tài)治理需要，可以按照原批準(zhǔn)程序?qū)σ呀?jīng)制定的水量分配方案進(jìn)行調(diào)整。

    第十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案和年度預(yù)測來水量，制定年度水量分配方案和調(diào)度計劃，實施水量統(tǒng)一調(diào)度。

    第二十條 自治區(qū)對用水實行總量控制。自治區(qū)人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)用水定額，報同級水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門審核同意后，由自治區(qū)人民政府公布。

    縣級以上人民政府發(fā)展改革部門會同同級水行政主管部門，根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定年度用水計劃。

    第二十一條 自治區(qū)實行取水許可制度。單位和個人利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向有管轄權(quán)的水行政主管部門申領(lǐng)取水許可證。

    家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；農(nóng)業(yè)抗旱臨時應(yīng)急取水的；防御和消除對公共安全或者公共利益的危害，臨時應(yīng)急取水的；維護(hù)生態(tài)環(huán)境臨時應(yīng)急取水的和法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項除外。

    第二十二條 單位和個人向有管轄權(quán)的水行政主管部門依法辦理取水許可證后，應(yīng)當(dāng)在取水口裝置符合標(biāo)準(zhǔn)的取水計量設(shè)施，實行計量取水，并保證取水計量設(shè)施正常使用，按照規(guī)定填報取用水報表。不得擅自拆除、更換取水計量設(shè)施。

    第二十三條 新建、改建、擴(kuò)建的取用水建設(shè)項目，建設(shè)項目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行建設(shè)項目水資源論證，編制建設(shè)項目水資源論證報告書；取水量較少且對周邊環(huán)境影響較小的，可以填報建設(shè)項目水資源論證表。水資源論證報告書和水資源論證表經(jīng)批準(zhǔn)后，方可申領(lǐng)取水許可證。

    第二十四條 文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶和國家規(guī)定的禁止開發(fā)區(qū)周邊，因開采礦藏或者建設(shè)工程施工涉及疏干排水和降排水的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府水行政主管部門提交申請書和降排水方案，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，辦理取水許可并按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行疏干排水和施工降排水。

    第二十五條 因特殊原因確需增加取水規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可超出年度用水計劃取水。

    第二十六條 自治區(qū)實行水資源有償使用制度。獲得取水許可的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定繳納水資源費。

    水力發(fā)電站應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)電量繳納水資源費。農(nóng)村公益性水力發(fā)電站繳納水資源費的時間由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。

    開采礦藏疏干排水或者建設(shè)工程施工降排水的，應(yīng)當(dāng)按取水計量設(shè)施或者設(shè)備銘牌功率滿負(fù)荷連續(xù)運行的取水能力計算的日最大取水量征收水資源費。

    農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水以及村民使用其承包或者修建的水池、水窖、水塘、水渠中的水不繳納水資源費。

    縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水資源費的征收?？h級以上人民政府財政部門和價格主管部門依照有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水資源費的管理和監(jiān)督。

    第二十七條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收使用。已建成的建設(shè)項目，未配套節(jié)水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行節(jié)水設(shè)施的配套建設(shè)。

    第二十八條 開發(fā)、利用水能資源，應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃和水電、防洪等專業(yè)規(guī)劃，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、兼顧供水、灌溉和漁業(yè)等方面的需要。

    開發(fā)、利用水能資源，應(yīng)當(dāng)依法取得水能資源開發(fā)使用許可。經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門可以通過招標(biāo)、拍賣或者掛牌的方式出讓水能資源開發(fā)使用權(quán)，所得收入上繳財政。水能資源開發(fā)管理辦法由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。

    第二十九條 任何單位和個人引水、截（蓄）水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。

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    第四章 水資源保護(hù)

    第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門，擬定本行政區(qū)域的水功能區(qū)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)，并向上一級水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

    第三十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對水功能區(qū)的納污能力進(jìn)行核定，并向同級環(huán)境保護(hù)主管部門提出該水功能區(qū)限制排污總量的意見。

    縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水功能區(qū)的水質(zhì)適時進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)超過限制排污總量導(dǎo)致水質(zhì)惡化的，應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民政府采取治理措施，并向同級環(huán)境保護(hù)主管部門通報。

    第三十二條 自治區(qū)建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置明顯標(biāo)志，并予以公告。

    縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置機(jī)制，及時處理突發(fā)事件。

    第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村及牧區(qū)人畜飲水及城鎮(zhèn)供水工程的建設(shè)和管理，改善城鄉(xiāng)居民的飲水條件，保證飲用水安全。

    第三十四條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

    排入河流、湖泊等水域的廢水、污水，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃的要求和規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)測和監(jiān)督。

    在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，由環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對該建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件進(jìn)行審批。

    第三十五條 在河道、湖泊管理范圍內(nèi)進(jìn)行采砂、取土以及開采其他礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上人民政府水行政主管部門依法申請許可證；涉及其他部門的，由水行政主管部門會同有關(guān)部門依法辦理。

    第三十六條 開發(fā)、利用地表水，應(yīng)當(dāng)維持河流的合理流量和湖泊、水庫的合理水位，維持水體的自然凈化能力，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。

    第三十七條 禁止圍墾河道和開發(fā)冰川。確需圍墾河道的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，經(jīng)自治區(qū)人民政府水行政主管部門同意后，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

    第三十八條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，劃定地下水禁止開采區(qū)和地下水限制開采區(qū)，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后予以公布。

    縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對地下水開發(fā)、利用的監(jiān)督管理。開采地下水應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一規(guī)劃，適度利用，保持地下水的合理水位，并對地下水的水位、水量、水質(zhì)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。

    第三十九條 開采地下水的單位，應(yīng)當(dāng)合理確定井深、井距和開采量，并于每年的12月31日前向有管轄權(quán)的水行政主管部門報告本年度的取水情況和下一年度取水計劃建議。

    第四十條 開采礦藏或者建設(shè)地下工程，可能導(dǎo)致地下水位下降、水體污染、水源枯竭或者地面塌陷的，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防和補救措施。造成他人生產(chǎn)和生活損失的，依法給予補償。

    第四十一條 在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動。

    第五章 水事糾紛處理與監(jiān)督檢查

    第四十二條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，預(yù)防和制止水事糾紛。

    不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級人民政府裁決，有關(guān)各方必須遵照執(zhí)行。

    單位之間、個人之間、單位和個人之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；當(dāng)事人不愿意協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請縣級以上人民政府或者水行政主管部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟；有關(guān)人民政府或者水行政主管部門調(diào)解不成的，可以向人民法院提起民事訴訟。

    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時調(diào)解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水事糾紛，配合上級水行政主管部門調(diào)解水事糾紛。

    在水事糾紛解決前，當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀。

    第四十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水政監(jiān)督檢查隊伍，配備水政監(jiān)督檢查人員，完善水政監(jiān)督檢查制度，負(fù)責(zé)水政監(jiān)督檢查隊伍的管理。

    第四十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對水工程建設(shè)、取排水、節(jié)約用水、水量分配方案和調(diào)度計劃執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查，對違反水法和本辦法的行為應(yīng)當(dāng)依法查處。

    第四十五條 水政監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    第四十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門及其水政監(jiān)督檢查人員在依法履行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

    （一）要求被檢查單位提供有關(guān)文件、證照、資料；

    （二）要求被檢查單位就有關(guān)問題依法作出說明；

    （三）進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查取證；

    （四）責(zé)令被檢查單位停止違法行為，并履行法定義務(wù)。

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    第四十七條 有關(guān)單位或者個人對水政監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，如實反映情況，提供有關(guān)真實數(shù)據(jù)、資料，不得拒絕、拖延或者謊報，不得阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)。

    第四十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門及其水政監(jiān)督檢查人員在依法履行職責(zé)時，不得推諉或者拒絕，不得濫用職權(quán)或者以權(quán)謀私，不得越權(quán)執(zhí)法。

    第六章 法律責(zé)任

    第四十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第五十條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，未安裝取水計量設(shè)施的，由有管轄權(quán)的水行政主管部門責(zé)令限期安裝，并按照工程設(shè)計取水能力或者設(shè)備銘牌功率滿負(fù)荷連續(xù)運行的取水能力計算的日最大取水量和水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費，并處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。

    計量設(shè)施不合格或者運行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照工程設(shè)計取水能力或者設(shè)備銘牌功率滿負(fù)荷連續(xù)運行的取水能力計算的日最大取水量和水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費，可以處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。

    第五十一條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擴(kuò)大取水規(guī)模的，由有管轄權(quán)的水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，并處2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。

    第五十二條 違反本辦法第三十九條規(guī)定，不報送年度取水情況的，由有管轄權(quán)的水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證；不報送下一年度取水計劃建議的，由有管轄權(quán)的水行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處5000元以上2萬元以下罰款。

    第五十三條 違反本辦法第四十八條規(guī)定，縣級以上人民政府水行政主管部門及其水政監(jiān)督檢查人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門對主要責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)處理。

    第七章 附則

    第五十四條 對于國際河流的開發(fā)、利用、保護(hù)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    國外組織或者個人在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事水事活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)水行政主管部門審核，并報國務(wù)院水行政主管部門審批。

    第五十五條 本辦法自2013年10 月1日起施行。