關(guān)于西藏2013年發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年發(fā)展計(jì)劃草案的審查結(jié)果報(bào)告

西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)于自治區(qū)2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的審查結(jié)果報(bào)告

（2014年1月11日西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會第二次會議主席團(tuán)第二次會議通過）      

西藏自治區(qū)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會主任委員 吾金平措

大會主席團(tuán)：

西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會第二次會議審查了自治區(qū)人民政府提出的關(guān)于《西藏自治區(qū)2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》及西藏自治區(qū)2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案。自治區(qū)第十屆人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會對計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案進(jìn)行了初審,多方聽取有關(guān)專家和部門的意見，并根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見作了進(jìn)一步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下：

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為，2013年，自治區(qū)黨委、政府帶領(lǐng)全區(qū)各族人民認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神和區(qū)黨委八屆五次全委會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和關(guān)于西藏工作的重要指示精神，特別是“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，貫徹落實(shí)俞正聲主席“依法治藏、長期建藏”的指示要求，認(rèn)真執(zhí)行自治區(qū)第十屆人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“一穩(wěn)、兩快、三大、四優(yōu)”的特點(diǎn)，全年各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)良好。預(yù)計(jì)全區(qū)生產(chǎn)總值802億元，增長12.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入95億元，增長18.6%；全社會固定資產(chǎn)投資總額910億元，增長28%；社會消費(fèi)品零售總額289億元，增長16%；農(nóng)牧民人均純收入6520元，增長14%，城鎮(zhèn)居民可支配收入20192元，增長11%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%和2.5%以內(nèi)。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長快、投資力度大、信貸投放量大、城鄉(xiāng)居民增收快、人民生活持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。同時(shí)也要清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在一些突出的困難和問題：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平需進(jìn)一步提升，結(jié)構(gòu)調(diào)整需進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步改善。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為，自治區(qū)人民政府提出的2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案，符合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，主要目標(biāo)和總體安排切實(shí)可行。建議自治區(qū)第十屆人民代表大會第二次會議批準(zhǔn)自治區(qū)人民政府提出的關(guān)于《西藏自治區(qū)2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案。

2014年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)之年。為確保完成2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會建議：

（一）進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展能力。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，完善調(diào)控方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，著力提升一產(chǎn)；堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重的原則，培育扶持競爭力、帶動力強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏的巨大活力，著力壯大二產(chǎn)；不斷改善旅游發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮旅游業(yè)的引領(lǐng)和輻射作用，推進(jìn)旅游富民惠民，全面帶動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，著力做強(qiáng)三產(chǎn)。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化措施，保障糧食安全。落實(shí)完善各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施，加快構(gòu)建新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等發(fā)展方式，擴(kuò)大農(nóng)牧民增收渠道，確保農(nóng)牧民年人均純收入增長13%以上。優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，不斷提高農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，確保農(nóng)畜產(chǎn)品的安全，嚴(yán)格確保耕地530萬畝的紅線，切實(shí)保障糧食安全，確保糧食產(chǎn)量97萬噸。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目前期，提高項(xiàng)目效益。抓住國家全面深化改革的機(jī)遇，繼續(xù)加強(qiáng)與國家有關(guān)部委的匯報(bào)和主動對接力度，積極爭取和促進(jìn)項(xiàng)目資金落實(shí)，嚴(yán)格項(xiàng)目工作責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度，著力改善建設(shè)環(huán)境，力爭“十二五”規(guī)劃內(nèi)尚未開工項(xiàng)目全部落地。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)社會事業(yè)，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施科教興藏和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面；加快文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，建設(shè)特色文化強(qiáng)區(qū)；統(tǒng)籌醫(yī)療保障能力，完善農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，建立健全西藏與全國可接續(xù)的管理和服務(wù)體系。

（五）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化引導(dǎo)作用。全面深化改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，精簡行政審批事項(xiàng)，強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控能力。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加快國企改革；穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，建立健全城鎮(zhèn)居民就業(yè)及增收的長效機(jī)制，切實(shí)增加城鎮(zhèn)居民的可支配收入。千方百計(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)；擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，不斷提升消費(fèi)水平，增加基本生活品和牛羊肉的儲備，有效調(diào)控物價(jià)，確保居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在4%以內(nèi)。

以上報(bào)告，請予審議。