中央和國(guó)家機(jī)關(guān)狠剎辦會(huì)歪風(fēng)

 

注：會(huì)議費(fèi)開(kāi)支范圍包括會(huì)議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議室租金、交通費(fèi)等方面制圖：蔡華偉

·《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》全文

財(cái)政部、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局２３日聯(lián)合對(duì)外發(fā)布修訂后的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》。新辦法將于２０１４年１月１日起施行，旨在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)制度建設(shè)和改進(jìn)會(huì)風(fēng)。

財(cái)政部行政政法司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新辦法就會(huì)議年度計(jì)劃和預(yù)算管理、會(huì)議分類和審批、會(huì)議費(fèi)開(kāi)支范圍和報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容作出了詳細(xì)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了會(huì)議費(fèi)管理，力求節(jié)約會(huì)議經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

與之前的會(huì)議費(fèi)管理辦法相比，新辦法在適用對(duì)象上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，適用于所有中央和國(guó)家機(jī)關(guān)。中央事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理參照新辦法執(zhí)行。

新辦法規(guī)定，會(huì)議費(fèi)開(kāi)支范圍包括會(huì)議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議室租金、交通費(fèi)等方面。會(huì)議費(fèi)開(kāi)支實(shí)行綜合定額控制，各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報(bào)銷。財(cái)務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格按規(guī)定審核會(huì)議費(fèi)開(kāi)支，對(duì)未列入年度計(jì)劃以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支的經(jīng)費(fèi)不予報(bào)銷。會(huì)議費(fèi)由會(huì)議召開(kāi)單位承擔(dān)，不得向參會(huì)人員收取，不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。

不管大事小事都要開(kāi)會(huì)，去旅游景點(diǎn)、住豪華酒店，會(huì)開(kāi)得必須夠規(guī)格有面子，報(bào)銷會(huì)議費(fèi)夾帶點(diǎn)“私貨”……此類辦會(huì)歪風(fēng)，必須狠剎。

近日，財(cái)政部、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》，將于2014年1月1日起施行。作為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)和改進(jìn)會(huì)風(fēng)的一項(xiàng)重要制度建設(shè)，辦法在壓縮會(huì)期、控制參會(huì)人員數(shù)量、改進(jìn)會(huì)議形式、限制會(huì)議地點(diǎn)等方面，均做出了嚴(yán)格的具體規(guī)定。

 

除一類會(huì)議外會(huì)期不得超過(guò)2天

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議原先分三類管理，此外的小型研討會(huì)、座談會(huì)、評(píng)審會(huì)等其他業(yè)務(wù)性會(huì)議并沒(méi)有明確規(guī)定，新辦法將這部分會(huì)議作為“四類會(huì)議”納入規(guī)范范圍。

新辦法規(guī)定，一類會(huì)議會(huì)期按照批準(zhǔn)文件,根據(jù)工作需要從嚴(yán)控制；二、三、四類會(huì)議會(huì)期均不得超過(guò)2天；傳達(dá)、布置類會(huì)議會(huì)期不得超過(guò)1天。會(huì)議報(bào)到和離開(kāi)時(shí)間,一、二、三類會(huì)議合計(jì)不得超過(guò)2天,四類會(huì)議合計(jì)不得超過(guò)1天。

二類會(huì)議參會(huì)人員不得超過(guò)300人,其中,工作人員控制在會(huì)議代表人數(shù)的15%以內(nèi)。三類會(huì)議參會(huì)人員不得超過(guò)150人,其中,工作人員控制在會(huì)議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。四類會(huì)議參會(huì)人員視內(nèi)容而定,一般不得超過(guò)50人。

傳達(dá)布置優(yōu)先電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻方式

新辦法指出，各單位召開(kāi)會(huì)議應(yīng)當(dāng)改進(jìn)會(huì)議形式,充分運(yùn)用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,降低會(huì)議成本,提高會(huì)議效率。傳達(dá)、布置類會(huì)議優(yōu)先采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議方式召開(kāi)。電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議的主會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)控制規(guī)模,節(jié)約費(fèi)用支出。

不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開(kāi)的會(huì)議實(shí)行定點(diǎn)管理。各單位會(huì)議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c(diǎn)飯店召開(kāi),按照協(xié)議價(jià)格結(jié)算費(fèi)用。未納入定點(diǎn)范圍,價(jià)格低于會(huì)議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部會(huì)議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心,可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會(huì)議場(chǎng)所。

會(huì)議費(fèi)不得向下級(jí)轉(zhuǎn)嫁或攤派

新辦法明確，各單位召開(kāi)會(huì)議應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量，嚴(yán)格會(huì)議費(fèi)預(yù)算管理，控制會(huì)議費(fèi)預(yù)算規(guī)模。會(huì)議費(fèi)預(yù)算要細(xì)化到具體會(huì)議項(xiàng)目，執(zhí)行中不得突破。會(huì)議費(fèi)應(yīng)納入部門(mén)預(yù)算,并單獨(dú)列示。

二、三、四類會(huì)議應(yīng)當(dāng)在四星級(jí)以下（含四星）定點(diǎn)飯店召開(kāi)。參會(huì)人員在50人以內(nèi)且無(wú)外地代表的會(huì)議，原則上在單位內(nèi)部會(huì)議室召開(kāi)，不安排住宿。參會(huì)人員以在京單位為主的會(huì)議不得到京外召開(kāi)。各單位不得到黨中央、國(guó)務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開(kāi)會(huì)議。

會(huì)議費(fèi)由會(huì)議召開(kāi)單位承擔(dān)，不得向參會(huì)人員收取，不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。各單位在會(huì)議結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。財(cái)務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格按規(guī)定審核會(huì)議費(fèi)開(kāi)支，對(duì)未列入年度會(huì)議計(jì)劃，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支的經(jīng)費(fèi)不予報(bào)銷。

 

嚴(yán)禁在會(huì)議費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)

根據(jù)新辦法，會(huì)議費(fèi)開(kāi)支范圍包括會(huì)議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議室租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。會(huì)議費(fèi)實(shí)行綜合定額控制，一類會(huì)議每人每天６６０元，二類會(huì)議５５０元，三、四類會(huì)議４５０元。

新辦法規(guī)定，嚴(yán)禁各單位借會(huì)議名義組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng)；嚴(yán)禁套取會(huì)議費(fèi)設(shè)立“小金庫(kù)”；嚴(yán)禁在會(huì)議費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)。各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議用房標(biāo)準(zhǔn)，不得安排高檔套房；會(huì)議用餐嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和分量，安排自助餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請(qǐng)，不上煙酒；會(huì)議會(huì)場(chǎng)一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。

不得使用會(huì)議費(fèi)購(gòu)置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開(kāi)支與本次會(huì)議無(wú)關(guān)的其他費(fèi)用；不得組織會(huì)議代表旅游和與會(huì)議無(wú)關(guān)的參觀；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng)；嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品；不得額外配發(fā)洗漱用品。

對(duì)于計(jì)劃外召開(kāi)會(huì)議, 以虛報(bào)、冒領(lǐng)手段騙取會(huì)議費(fèi)，虛報(bào)會(huì)議人數(shù)、天數(shù)等進(jìn)行報(bào)銷，違規(guī)擴(kuò)大會(huì)議費(fèi)開(kāi)支范圍,擅自提高會(huì)議費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)等行為，將依法依規(guī)追究會(huì)議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任。

辦法適用中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各類會(huì)議

財(cái)政部行政政法司負(fù)責(zé)人表示，此次辦法在規(guī)范范圍上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

之前會(huì)議費(fèi)管理辦法主要適用于國(guó)務(wù)院各部門(mén)，其他中央國(guó)家機(jī)關(guān)比照?qǐng)?zhí)行，對(duì)事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理問(wèn)題未作出明確規(guī)定。而此辦法適用于所有中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，即黨中央各部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體、各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)召開(kāi)的會(huì)議都應(yīng)執(zhí)行本辦法。同時(shí)明確規(guī)定，中央事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理參照本辦法執(zhí)行。

“會(huì)議費(fèi)是政府公務(wù)支出的重要組成部分，辦法的出臺(tái)彰顯出中央對(duì)于精簡(jiǎn)會(huì)議、改進(jìn)會(huì)風(fēng)，推進(jìn)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的堅(jiān)定決心?！必?cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希表示，新規(guī)的一大特點(diǎn)為，不僅對(duì)會(huì)議費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)有明確的規(guī)定，而且對(duì)會(huì)期長(zhǎng)短、開(kāi)會(huì)地點(diǎn)、參會(huì)人數(shù)、會(huì)場(chǎng)布置甚至報(bào)銷結(jié)算方式，也都有十分嚴(yán)格的規(guī)定，以前那種打“擦邊球”，通過(guò)公家開(kāi)會(huì)、個(gè)人撈實(shí)惠的做法肯定行不通了?！?/p>

 

【鏈 接】 

四道閘門(mén)管住會(huì)議費(fèi)

 新辦法明確四大新舉措加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)管理。

一是強(qiáng)化會(huì)議年度計(jì)劃和審批管理制度，規(guī)定所有會(huì)議必須納入單位的年度會(huì)議計(jì)劃，進(jìn)一步明確各類會(huì)議的報(bào)批程序和審批制度；

二是嚴(yán)格會(huì)議費(fèi)預(yù)算管理，將會(huì)議費(fèi)納入部門(mén)預(yù)算，單獨(dú)列示，并要求會(huì)議費(fèi)預(yù)算細(xì)化到具體會(huì)議項(xiàng)目，執(zhí)行中不得突破；

三是嚴(yán)格會(huì)議費(fèi)報(bào)銷和支付管理。報(bào)銷時(shí)須附會(huì)議審批文件、會(huì)議通知及實(shí)際參會(huì)人員簽到單、定點(diǎn)飯店提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算憑證等，并規(guī)定會(huì)議費(fèi)支付采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付；

四是建立會(huì)議費(fèi)公示制度和會(huì)議年度報(bào)告制度。各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密會(huì)議的名稱、主要內(nèi)容、參會(huì)人數(shù)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等情況在單位內(nèi)部公示，具備條件的應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。