政協(xié)第七屆西藏自治區(qū)委員會常務委員會工作報告

自治區(qū)政協(xié)副主席 桑珠 各位委員：

    我受中國人民政治協(xié)商會議第七屆西藏委員會常務委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。

    一、２００１年主要工作回顧

    ２００１年是大事喜事多的一年。我國改革開放和現代化建設呈現出大好局面，我區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各項工作取得了顯著成績。一年來，自治區(qū)政協(xié)常委會以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，團結全體政協(xié)委員和各族各界人士，按照區(qū)黨委的部署和要求，緊緊圍繞“一加強、兩促進”的工作大局，認真履行職能，為我區(qū)深化改革，加快發(fā)展，保持穩(wěn)定作出了新的貢獻，為自治區(qū)政協(xié)工作在新世紀不斷向前發(fā)展奠定了良好的基礎。

    （一）認真學習貫徹江澤民同志“七一”重要講話和中共中央、區(qū)黨委重要會議精神不斷用黨的基本理論、基本路線和黨的重要方針政策統(tǒng)一政協(xié)委員和各界人士的思想，把人心凝聚到社會主義現代化的事業(yè)上來，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務，是政協(xié)工作的首要政治任務。自治區(qū)政協(xié)七屆四次會議以來，堅持學習的優(yōu)良傳統(tǒng)，組織政協(xié)委員和機關干部職工主要學習了江澤民同志“七一”重要講話、中共十五屆六中全會、中央第四次西藏工作座談會、自治區(qū)第六次黨代會、區(qū)黨委六屆二次全委（擴大）會議精神。在把握上述精神實質的基礎上，明確了貫徹落實的重點，在區(qū)黨委領導下，自覺以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“一加強、兩促進”的主要任務和區(qū)黨委“三個創(chuàng)新”的工作思路，改進作風，找準服務大局與發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢的結合點，引導和組織政協(xié)委員對發(fā)展經濟和穩(wěn)定局勢中深層次矛盾進行研究，履行職能，建言獻策，并積極投身于“西部大開發(fā)”和實施“十五”計劃的偉大實踐，堅定不移地深入開展反分裂斗爭，促進社會局勢的穩(wěn)定，作出了新的貢獻。通過學習，提高了大家的思想認識和基本素質，增強了做好政協(xié)工作的責任心和使命感，推動了政協(xié)工作，確保了黨的路線、方針、政策暢通無阻。

    （二）圍繞我區(qū)“十五”計劃和西部大開發(fā)建言立論

    ２００１年是實施“十五”計劃的第一年。自治區(qū)政協(xié)七屆四次全委會議以來，緊緊圍繞我區(qū)“十五”計劃和西部大開發(fā)問題，提出了許多有價值的意見和建議。區(qū)政協(xié)七屆十一次常委會議，根據“十五”計劃實施中的問題，圍繞解放思想，更新觀念，積極參與西部大開發(fā)，實現我區(qū)經濟跨越式發(fā)展和社會長治久安這一主題，開展了廣泛的學習和討論，并向區(qū)黨委和政府提交了《關于我區(qū)在實施西部大開發(fā)中應重點研究和解決的幾個問題的意見》的報告。報告分別就我區(qū)參與西部大開發(fā)中應注意的政策問題、基礎設施建設和生態(tài)建設問題，產業(yè)結構調整及培育新的經濟增長點問題，營造良好的軟環(huán)境問題等提出了意見和建議。區(qū)黨委對報告十分重視，《黨辦督查》摘要刊登了報告主要內容。

    為了使政治協(xié)商更加切實有效，每次召開常委會議以前，都組織委員及有關專門委員會開展深入的視察、調查和論證活動。自治區(qū)政協(xié)緊緊圍繞實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“十五”計劃等全區(qū)工作大局，就能源交通、生態(tài)環(huán)境保護、農牧業(yè)基礎設施建設、產業(yè)結構調整、基礎教育、邊境貿易、扶貧濟困、減輕農牧民負擔、增加農牧民收入、維護穩(wěn)定等一些關系我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局及人民群眾切身利益的重大問題，組織專委會及委員開展視察調研活動，收到了良好的效果。去年，自治區(qū)政協(xié)組織了由６位副主席親自帶隊、有在藏的全國政協(xié)委員、自治區(qū)政協(xié)專委會負責同志、部分自治區(qū)政協(xié)委員參加的兩個視察組、兩個調研組分赴我區(qū)昌都、林芝、日喀則和阿里開展調研視察活動，歷時２２天，行程１２０００多公里，先后深入１７個縣，１１個鄉(xiāng)，９個村，２２個機關單位、國企、私企，召開各種座談會２０余次，察訪農牧民３０余戶。４個調研視察組分別形成了《赴林芝地區(qū)視察報告》、《赴昌都地區(qū)調研報告》、《赴日喀則地區(qū)視察報告》、《關于進一步發(fā)展邊境貿易的調研報告》、《赴阿里視察、調研報告》等５份調研報告，內容涉及當地發(fā)展和穩(wěn)定的諸多方面，對存在的問題提出了許多中肯的意見和建議。報告呈報區(qū)黨委后，郭金龍書記做了專門批示：報告中對自治區(qū)部門工作的建議（含調研情況），可由黨辦摘轉有關部門，供研究參考。黨辦已將４個報告刊登在《黨辦督查》上，并分送有關部門參閱。上述調研報告，對相關部門了解實情，制定對策起到了參考作用。去年１２月，教科文衛(wèi)體委員會還組織在拉薩的全國、自治區(qū)政協(xié)委員，就拉薩的基礎教育開展了視察。為了搞好視察，特邀請自治區(qū)教育廳負責同志向委員詳細介紹了我區(qū)基礎教育發(fā)展情況及“十五”期間我區(qū)基礎教育發(fā)展目標和措施。并對拉薩市部分中小學進行了視察，形成了《關于拉薩基礎教育的情況報告》，呈報區(qū)黨委，受到領導的高度重視。

    （三）圍繞社會局勢穩(wěn)定獻計獻策

    捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一，維護西藏穩(wěn)定，是黨和人民賦予我們的歷史使命。為了充分認清反分裂斗爭的長期性、尖銳性和復雜性，去年６月，組織政協(xié)委員和縣處級以上的機關干部學習了中國人權研究會文章《美國支持達賴集團分裂活動剖析》。通過學習，進一步認清了以美國為首的西方反華勢力支持達賴集團分裂活動的險惡用心。他們關注“西藏問題”，絕不是出于對西藏文化、宗教、人權的關心，而完全是出于反華的政治需要。他們已成為達賴集團分裂活動的總后臺。７月以后，通過學習貫徹中央第四次西藏工作座談會精神，深化了反分裂斗爭的認識。達賴是圖謀“西藏獨立”分裂主義政治集團的總頭子，是國際反華勢力的忠實工具，是在西藏制造社會動亂的總根源，是阻撓藏傳佛教建立正常秩序的最大障礙。我們同達賴集團和支持他們的國際反華勢力的斗爭，是近代以來中華民族反對帝國主義侵略斗爭的繼續(xù)，是中國人民反對霸權主義、強權政治的重要組成部分，是社會主義初級階段一定范圍內存在的階級斗爭的突出表現，是維護祖國統(tǒng)一、反對分裂的重大政治斗爭。大家紛紛表示一定要把反分裂斗爭進行到底，決不讓達賴集團在西藏制造新的動亂，決不讓國際反華勢力利用達賴集團分裂中國的陰謀得逞。

    在慶祝西藏和平解放５０周年座談會上，委員們積極發(fā)言，歌頌黨的民族政策的光輝勝利，暢談西藏和平解放５０周年來各條戰(zhàn)線取得的成就，駁斥達賴集團和國際反華勢力對黨在西藏政策的攻擊和誣蔑，揭批達賴集團分裂罪行，并以親身經歷闡述西藏是祖國不可分割的一部分，達賴集團逆歷史潮流而動的罪惡行徑，是徒勞的，任何勢力都無法動搖西藏各族人民反對分裂、維護祖國統(tǒng)一的意志和決心。

    同時，把精神領域作為反分裂斗爭的重要戰(zhàn)場，在委員和職工中繼續(xù)深入地開展了馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀和唯物論、無神論的教育，在抵制達賴集團的思想滲透，消除混亂，維護穩(wěn)定方面起到積極作用。

    （四）以建黨８０周年、西藏和平解放５０周年等紀念慶祝活動為契機，推動我區(qū)各族各界人士的大團結

    黨的８０華誕、西藏和平解放５０周年都是我區(qū)各族人民的喜慶日子。自治區(qū)政協(xié)組織各族各界政協(xié)委員和愛國人士參加了建黨８０周年和西藏和平解放５０周年的各項慶?；顒?。在慶祝中國共產黨成立８０周年暨西藏和平解放５０周年座談會上，以全國人大常委會副委員長、自治區(qū)政協(xié)主席帕巴拉·格列朗杰為代表的各族各界人士發(fā)言，共同反映出如下心聲：“十七條協(xié)議”的簽訂，為西藏的進步與繁榮開辟了廣闊前景。西藏和平解放５０周年來，西藏的發(fā)展變化有目共睹。推翻了政教合一的封建農奴制，百萬農奴和奴隸當家做了主人，享有了真正民主、自由和人權。中央在西藏實行民族區(qū)域自治制度，廣大西藏人民不僅與全國各族人民一樣享有平等參與管理國家的權利，而且享有管理本民族和本地區(qū)事務自治權利。西藏人民享有真正的宗教信仰自由，西藏的文化得到了有效的保護和繼承，并隨著社會主義現代化的建設，得到前所未有的全面發(fā)展。全國支援西藏，極大地促進了西藏經濟發(fā)展和人民生活水平的提高。５０年的歷史證明，中國共產黨是真正為西藏各族人民謀幸福的。以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的三代領導人都非常重視西藏工作。沒有共產黨就沒有新西藏。通過組織各族各界參加建黨８０周年和西藏和平解放５０周年慶?；顒?，回顧展示了中國共產黨８０年來走過的光輝歷程和西藏和平解放５０年來取得的輝煌成就，極大地激發(fā)了愛國熱情，更加堅定了在共產黨的領導下，走有中國特色社會主義道路的決心，推動了各族各界人士的大團結，形成合力，為西藏的改革、發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

    （五）加大了專委會活動和對口協(xié)商力度

    專委會工作是政協(xié)工作的基礎。常委會在組織專委會開展調研視察的同時，還加大了專委會活動和對口協(xié)商工作的力度。如經濟委員會邀請區(qū)環(huán)保局的有關專家來政協(xié)開座談會，共同探討我區(qū)生態(tài)環(huán)境建設問題；學習宣傳法制委員會舉辦了學習《西藏的現代化發(fā)展》白皮書座談會；教科文衛(wèi)體委員會和中國社科院有關部門成功地舉辦了藏漢文化學術交流研討會；文史資料委員會主持召開了西南、中南地區(qū)１９省（區(qū)、市）政協(xié)文史資料協(xié)作會議；有關專門委員會還與自治區(qū)政府相關部門就我區(qū)深化改革、加快發(fā)展、擴大開放、法制建設、扶貧工作、經濟結構調整、減輕農牧民負擔、醫(yī)療制度改革等方面的問題，積極開展了對口協(xié)商。

    為了適應加入世貿組織后的新形勢，有關專門委員會組織了世貿組織規(guī)則等方面的知識學習。

    提案工作有了新的進展。政協(xié)七屆四次會議以來，共收到委員提案２７５件，審查立案２６８件，截止到２００１年１２月，全部辦理完畢，收到承辦單位答復２６８件，辦復率達１００％。由于對一批重點提案，采取了領導總負責、督辦催辦、反饋情況和跟蹤檢查等方法，取得明顯的效果。如《關于實施昌都縣昂曲河流域生態(tài)農業(yè)建設項目》、《關于新建拉薩市城關區(qū)噶瑪貢薩小學》、《關于進一步加強邊境地區(qū)政協(xié)自身建設》等提案，通過領導督辦，提案人與承辦單位溝通情況，達成了共識，已被采納，正在組織實施。

    文史資料委員會根據李瑞環(huán)主席提出的“選準角度、量力而行”的要求，編輯了圖文并茂的《大西南文史系列旅游叢書·西藏卷》，約４０余萬字，此書的出版發(fā)行，對促進我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，必將產生積極作用?！段鞑刈灾螀^(qū)志·政協(xié)志》已通過復審，現正在進一步地修改和補充，年內可提交終審。

    （六）反映社情民意工作取得了實效去年，全國政協(xié)九屆十四次常委會議和全國政協(xié)信息工作會議以后，政協(xié)辦公廳召開秘書長與專委會主任聯席會議，傳達全國政協(xié)會議精神，專題研究和部署了加強反映社情民意工作，修訂完善了自治區(qū)政協(xié)《關于加強信息工作的意見》，政協(xié)辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強聯系、做好信息工作的通知》。自治區(qū)政協(xié)機關、專門委員會和地市政協(xié)按照要求，進一步健全了反映社情民意工作的網絡，反映社情民意渠道進一步暢通，使反映社情民意工作逐步規(guī)范化、制度化。一年來，共收到各類信息和社情民意１００余條，整理上報９６條，采用２０多條。政協(xié)上報的《社情民意》經自治區(qū)領導批示后，有關部門進行了認真調研，提出了具體處理意見，使一些關系群眾生產、生活的實際問題得到了較好解決。

    把扶貧工作當作貫徹落實自治區(qū)第六次黨代會精神，推進改革發(fā)展穩(wěn)定的大事來抓。自治區(qū)政協(xié)數次組織地級干部帶隊的工作組去扶貧點工作并與相關單位協(xié)調，協(xié)助聶榮縣對貧困戶采取奶牛工程扶持辦法，收到了較好的效果，并通過多種渠道，籌集扶貧資金（含物資）５０余萬元、糧食２０００公斤。為了加大扶貧點工作力度還選派了素質好的年輕干部，到聶榮縣掛職幫助工作。

    （七）促進交流協(xié)作，加強了對地市政協(xié)工作的指導

    去年９月份，民族宗教委員會參加了在成都召開的第五次全國政協(xié)民族宗教工作研討會議；提案委員會參加了在大連召開的全國政協(xié)提案工作研討會議；１２月份，自治區(qū)、地（市）政協(xié)負責同志出席了全國政協(xié)召開的地方政協(xié)工作經驗交流會，交流了近幾年履行職能的新進展、新做法。參加政協(xié)系統(tǒng)的專業(yè)會議，通過工作情況和經驗交流，以及對政協(xié)提案、民族宗教、文史資料等工作面臨的新情況、新問題的研討，達到了互相學習，互相借鑒，互相促進，共同提高的目的。今年３月份，自治區(qū)政協(xié)副主席堯西·旺堆帶領我區(qū)代表團，參加了在德國柏林舉辦的世界旅游博覽會。與會期間，西藏代表團大力宣傳了社會主義新西藏，重點介紹了西藏旅游業(yè)，拓展了國際旅游市場，弱化了西方反面宣傳帶來的影響。３月底４月初，自治區(qū)政協(xié)副主席珠康·土登克珠隨西藏人大代表團訪問了歐洲議會和比利時王國，向歐洲人民介紹了西藏的歷史與現實，削弱了達賴集團在歐洲造成的負面影響。我們在條件有限的情況下，想方設法做好聯絡服務工作。全年共接待兄弟省市政協(xié)參觀考察團１０批，３００多人，去年８月份還接待了泰國上議院代表團一行３０人，９月份接待了出席西南、中南１９個省（區(qū)、市）政協(xié)文史資料工作協(xié)作會的代表和藏漢文化學術交流研討會的代表。由于接待服務工作熱情、周到、安全，受到了來訪者及領導的好評。通過這些工作，進一步宣傳了西藏和西藏政協(xié)，為推動我區(qū)改革開放和現代化建設起到了積極作用。

    自治區(qū)政協(xié)進一步加強了對地市政協(xié)工作的指導。繼續(xù)堅持邀請地市政協(xié)主席列席自治區(qū)政協(xié)常委會議及有關重要會議，及時了解自治區(qū)政協(xié)工作情況。由自治區(qū)政協(xié)幾位副主席帶領的視察、調研組，赴昌都、林芝、日喀則、阿里４個地區(qū)開展視察調研時，分別與地區(qū)政協(xié)進行了座談，交流了工作情況，認真聽取他們的意見及要求，積極向上反映，幫助解決具體困難和實際問題。與地市政協(xié)進行聯合調研，發(fā)揮地市政協(xié)參政議政中的積極作用。同時，通過印發(fā)材料等手段，進一步加強了對地市政協(xié)的指導，促進了地市政協(xié)工作更加活躍。全區(qū)地（市）、縣政協(xié)在促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中都發(fā)揮了重要作用。

    （八）切實加強了自身建設

    一年來，常委會采取多種形式組織廣大政協(xié)委員及機關干部認真學習江澤民同志“七一”講話，不斷增強了用“三個代表”重要思想指導政協(xié)工作的自覺性。運用舉辦專題講座、輔導報告、學習心得交流會等形式，開展了自治區(qū)第六次黨代會精神、公民道德建設實施綱要、世貿組織知識、環(huán)保知識等的學習。按照黨的六中全會精神，聯系政協(xié)實際，堅持“高標準、嚴要求、開拓創(chuàng)新、求真務實”的要求，使政協(xié)機關的學風、會風和工作作風進一步改善。狠抓了思想建設，機關干部職工的敬業(yè)精神、服務精神、協(xié)作精神、務實精神和創(chuàng)新精神得到進一步增強。不斷完善和充實了各項規(guī)章制度，進一步加強了組織建設、干部隊伍建設、干部培訓。通過援藏等渠道，充實了一批機關骨干，他們在各自的崗位上，發(fā)揮著很好的作用。制定了政協(xié)機構改革方案。由江蘇省援建的政協(xié)禮堂，已于去年１０月破土動工，目前工程進展順利。

    通過自身建設，委員和機關職工的思想素質進一步提高。機關作風明顯改進，辦事效率明顯提高，愛崗敬業(yè)精神和服務意識明顯增強，委員和職工中涌現出一批先進典型。

    各位委員： 政協(xié)過去一年的工作所取得的進展，是中共西藏自治區(qū)委員會的正確領導，自治區(qū)人民政府及各職能部門和社會各界大力支持，各地市政協(xié)積極配合，自治區(qū)政協(xié)各組成單位、各專門委員會和廣大政協(xié)委員及機關干部職工不懈努力的結果。在此，我代表自治區(qū)政協(xié)七屆委員會常務委員會，向所有關心、支持政協(xié)工作的各級領導和同志們，表示衷心感謝！向自治區(qū)政協(xié)各組成單位、各專委會、全體政協(xié)委員、機關干部職工和地（市）、縣政協(xié)的同志們，表示誠摯的敬意！

    過去一年，自治區(qū)政協(xié)的各項工作雖然取得了新的進展，但也存在一些不足，如履行職能的水平和實效還不能完全適應新的形勢，組織政協(xié)委員參加活動還不夠廣泛，與各組成單位的聯系還不夠緊密等。這些不足，有待在今后的工作中，認真研究，加以改進。 

    二 、２００２年的主要任務 

    ２００２年，是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年，也是我區(qū)實現“一加強、兩促進”主要任務的關鍵一年。做好今年的各項工作，對于鞏固和發(fā)展我區(qū)“十五”開局之年的良好勢頭，繼續(xù)全面推進西藏經濟由加快發(fā)展到跨越式發(fā)展、社會局勢由基本穩(wěn)定到長治久安，意義十分重大。面臨新的形勢和任務，今年自治區(qū)政協(xié)工作的總體要求是：在區(qū)黨委的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，繼續(xù)深入學習貫徹江澤民同志“七一”講話和中央第四次西藏工作座談會、中共十五屆五中、六中全會以及自治區(qū)第六次黨代會、區(qū)黨委六屆二次全委（擴大）會議精神，堅持黨的基本路線和基本綱領，堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，以“三個代表”重要思想為指導，牢牢把握團結和民主兩大主題，按照區(qū)黨委的部署和要求，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，腳踏實地的工作作風，與時俱進，不斷開拓，全面提高履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的水平，進一步開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面。

    （一）繼續(xù)深入學習基本理論，努力實踐“三個代表”重要思想

    常委會要運用多種形式，繼續(xù)組織委員以新的學風深入學習和深刻領會江澤民總書記“七一”重要講話精神，并與學習黨的基本理論，學習中央三代領導集體關于統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的論述，學習中共十六大等重要會議精神結合起來。通過學習，把思想進一步統(tǒng)一到鄧小平理論和“三個代表”重要思想的要求上來，統(tǒng)一到中央對國際國內形勢作出的重要判斷和重大決策上來，統(tǒng)一到區(qū)黨委對今年工作的總體要求和部署上來，自覺堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，按照“三個代表”重要思想和團結、民主兩大主題的要求做好工作，為西藏的改革開放和現代化建設，作出更大的成績。

    要努力實踐“三個代表”重要思想，積極搞好建言獻策。圍繞“始終代表先進生產力的發(fā)展要求”，為促進我區(qū)經濟從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展建言獻策、搞好服務；圍繞“始終代表中國先進文化的前進方向”，積極參與社會主義精神文明建設，努力清除達賴在文化領域的影響；圍繞“始終代表中國最廣大人民的根本利益”，強化“宗旨”意識，在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在行動上深入群眾，始終保持與人民群眾的血肉聯系，真心實意地幫助解決群眾反映的熱點、難點問題，努力為群眾多辦實事。

    （二）服從和服務于經濟建設的中心工作，努力為我區(qū)的跨越式發(fā)展作貢獻

    推動我區(qū)實現跨越式發(fā)展，不僅是一個重大的經濟問題，也是一個重大的政治問題。只有實現跨越式發(fā)展，才能不斷提高人民群眾生活水平，滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要，實踐黨的基本宗旨，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力；只有實現跨越式發(fā)展，才能鞏固和發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系，鞏固和增強民族團結；只有實現跨越式發(fā)展，才能為深入開展反分裂斗爭、維護祖國統(tǒng)一、維護社會局勢穩(wěn)定提供更加堅實的基礎。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決所有問題的關鍵。按照中央第四次西藏工作座談會確定的我區(qū)發(fā)展目標和“十五”計劃、以及區(qū)黨委對今年工作的總體部署，根據政協(xié)的優(yōu)勢和特點，選擇一些重要課題，開展調查研究，建言立論，為經濟建設這個中心服務?？蓢@發(fā)展特色經濟，壯大特色產業(yè)、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、深化經濟管理體制改革、增加農牧民收入、強化基礎設施建設管理、創(chuàng)造投資軟環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護、退耕還林（還草）等問題，組織調研，緊緊扣住發(fā)展建言獻策。尤其要緊緊圍繞我區(qū)實現跨越式發(fā)展的思路提建議、出主意，貢獻智慧。

    （三）深入開展反分裂斗爭，為維護社會局勢的穩(wěn)定盡力盡責

    要繼續(xù)堅持不懈地開展反分裂斗爭。全區(qū)各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要以高度的政治責任感和歷史使命感，充分認識我們與達賴集團斗爭的長期性、尖銳性和復雜性，堅定不移地貫徹“旗幟鮮明、針鋒相對、主動治理、強基固本”的方針，反對民族分裂活動，反對暴力恐怖活動，反對“法輪功”邪教組織刑事犯罪活動，擾亂社會治安，影響社會穩(wěn)定等破壞活動。要繼續(xù)深入揭批達賴政治上的反動性和宗教上的虛偽性，積極清除達賴集團的反動影響，鏟除達賴集團的思想和社會基礎。積極配合黨和政府全面貫徹執(zhí)行黨的宗教信仰自由政策，依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。繼續(xù)協(xié)助政府做好寺廟愛國主義教育和建立正常秩序的工作，為促進我區(qū)社會局勢從基本穩(wěn)定到長治久安發(fā)揮積極作用。

    （四）突出團結民主兩大主題，進一步調動各界人士建設社會主義新西藏的積極性

    自治區(qū)政協(xié)要高舉大團結、大聯合的旗幟，在各項工作中突出團結民主兩大主題，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為黨聯系群眾、團結各界的橋梁和紐帶作用，要努力營造民主和諧的議政氛圍和團結穩(wěn)定的社會環(huán)境。支持政協(xié)各組成單位和廣大政協(xié)委員在履行職能的各項活動中暢所欲言，求同存異，使履行職能的過程成為發(fā)揚社會主義民主的過程。重視發(fā)揮界別作用。廣大政協(xié)委員要主動加強與各自界別群眾的聯系，積極反映界別的意見和要求，正確認識形勢，增強大局觀念，搞好協(xié)調，積極協(xié)助黨委、政府做好理順情緒、化解矛盾、凝聚人心、維護穩(wěn)定的工作。

    （五）切實加強基礎性工作，進一步提高履行職能的實效

    要在提高專題調研質量上下功夫。自治區(qū)政協(xié)各專門委員會要把開展專題調研作為履行職能的重要手段，在認真總結經驗的基礎上，努力探索新路子和新方法，在全區(qū)經濟社會發(fā)展的重點、黨政工作的難點、群眾關心的熱點問題中選好課題開展調研。要合理配備力量，加強與有關方面的協(xié)作，認真做好調研前的“知情”準備。要在貼近群眾、深入調查、科學論證上下功夫，使調研成果有特色、有水平，能對黨和政府決策起到重要咨詢、參考作用。

    要努力促進提案工作再上新臺階。認真貫徹全國政協(xié)提案工作研討會精神，采取拓寬“知情”渠道、豐富提案來源、樹立提案典型等多種方法，促使更多高質量提案的產生；著重抓好提案辦理領導總負責、督辦催辦、跟蹤檢查、情況反饋等工作，推動提案辦理工作由“答復型”向“落實型”轉變；加強與辦理單位的協(xié)作與配合，建立和完善相關制度，提高服務質量，促進提案工作整體水平的進一步提高。

    （六）進一步加強反映社情民意的工作，積極為基層和群眾辦好事、實事

    要進一步提高對反映社情民意工作的認識，切實加強領導，充分發(fā)揮政協(xié)委員反映社情民意的主體作用；認真貫徹《政協(xié)全國委員會關于進一步加強反映社情民意工作的若干意見（試行）》和進一步落實我會《關于加強信息工作的意見》，堅持一年至少提出一條有質量的建議，反映一條有價值的信息的好辦法；特別要聯系群眾，了解困難群體、生活困難的企業(yè)職工和下崗職工的問題，向黨委、政府反映，幫助解決具體困難，為群眾多辦好事、實事。

    （七）不斷加強自身建設，切實轉變作風，進一步搞好服務工作

    要進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，開拓創(chuàng)新。把思想作風建設作為自身建設的重要內容，堅持理論聯系實際，不斷研究政協(xié)工作新情況、新問題，積極探索履行職能的新思路、新方法，努力使政協(xié)的各項工作與新的形勢和任務相適應，符合人民群眾的要求和愿望。要繼續(xù)抓好中央第四次西藏工作座談會精神的學習、宣傳和貫徹。要切實轉變工作作風，深入實際，狠抓落實，扎實工作，反對浮躁。在履行職能的各項工作中，堅持深入基層，直接聽取人民群眾的呼聲，準確掌握真實情況。提意見建議要堅持講真話、報實情、出實招，堅決反對形式主義和官僚主義。要在認真總結過去幾年的成功經驗的基礎上，進一步改進會風和文風。

    各級政協(xié)組織的領導成員，要進一步強化責任，積極進取，牢記毛澤東同志“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”的教導，以六中全會《決定》中的“八個堅持、八個反對”為根本要求，在加強和改進作風建設中率先垂范，起好帶頭作用。廣大政協(xié)委員要不斷增強光榮感、責任感和使命感，樹立良好的精神狀態(tài)，充分發(fā)揮政協(xié)工作的主體作用。政協(xié)辦公廳要落實好政協(xié)機關的機構改革“三定”方案，建立起團結協(xié)作，廉潔務實、精干高效的辦事機構。要進一步推進履行職能規(guī)范化、制度化的建設。政協(xié)機關干部要按照“求新、求實、求精”的要求，不斷提高思想素質，提高工作水平，提高服務質量。認真總結七屆政協(xié)工作經驗，做好明年換屆的各項準備工作。

    各位委員：２００２年是我區(qū)實現“一加強、兩促進”三項主要任務的關鍵之年。全體政協(xié)委員要以更加豪邁的激情，緊密團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，在自治區(qū)黨委的領導下，統(tǒng)一思想，振奮精神，轉變作風，扎實工作，圓滿完成本屆政協(xié)光榮的歷史使命，為西藏的發(fā)展、穩(wěn)定作出更大的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接中共十六大的勝利召開。